Решение № 10149 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11239/2015 г.

Решение № 10149 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11239/2015 г., IV о., докладчик председателят Галина Матейска Производството пред Върховния административен съд (ВАС) е с правно основание чл. 58 от Изборния кодекс (ИК) във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по постъпила ЖАЛБА от Владислав Кирилов Лехчански, гр. Кюстендил, чрез процесуален представител адв. Ангелов срещу решение № 2325-МИ от 24 септември 2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което е оставена без уважение като неоснователна жалбата му срещу решение № 134 от 21 септември 2015 г. на ОИК - Кюстендил. Жалбоподателят счита, че решението е незаконосъобразно, неправилно и необосновано и по подробно развити аргументи моли да бъде отменено. В открито съдебно заседание пред ВАС пълномощникът поддържа жалбата и моли да бъде уважена. Ответникът - Централна избирателна комисия (ЦИК), гр. София, чрез надлежно упълномощен с решение № 9 от 23 март 2014 г. процесуален представител оспорва жалбата и моли да бъде оставена без уважение. Жалбата е подадена в предвидения в чл. 58, ал. 1 от ИК тридневен срок от обявяването на решението по реда на чл. 57, ал. 2 ИК, и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. При разглеждането й по същество, настоящият тричленен състав на ВАС - Четвърто отделение констатира следното: С решение № 2325-МИ от 24 септември 2015 г. Централната избирателна комисия ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ като неоснователна жалбата на Владислав Кирилов Лехчански - кандидат за кмет на община Кюстендил, както и за общински съветник в община Кюстендил, срещу решение № 134 от 21 септември 2015 г. на ОИК - Кюстендил. С посоченото решение Общинската избирателна комисия - Кюстендил РЕГИСТРИРА кандидатска листа за общински съветници в община Кюстендил, предложена от КОАЛИЦИЯ "КЮСТЕНДИЛ" за участие в изборите за общински съветници и за кметове, насрочени за 25 октомври 2015 г. Регистрацията на кандидатската листа е на основание чл. 85, ал. 1, чл. 87, ал. 1, т. 14 и чл. 417, ал. 1 от Изборния кодекс. Както се вижда, решението е позитивно. Извършена е регистрация, а не е отказана регистрация. Съгласно чл. 417, ал. 3 от Изборния кодекс, пред Централната избирателна комисия може да се оспорва отказът на общинската избирателна комисия да регистрира кандидатска листа, а не решението за регистрация, каквото в случая е било обжалвано пред ЦИК по реда на чл. 88 от ИК. При това положение жалбата пред ЦИК е била недопустима за разглеждане по същество и ЦИК е следвало да я остави без разглеждане, а не да се произнася по съществото на спора и да я оставя без уважение като неоснователна. Решение, което е постановено по недопустима жалба също е недопустимо. Тъй като производството пред тричленен състав на ВАС е единствено и по своя характер първоинстанционно, то намират приложение правилата на АПК в частта за оспорване на административни актове пред първата инстанция - Глава десета, а не правилата за касационно производство - Глава дванадесета. Правомощията на съда са регламентирани в чл. 172, ал. 2 от АПК и според тях съдът може да обяви нищожността на оспорения административен акт, да го отмени изцяло или отчасти, да го измени или да отхвърли оспорването. Както се вижда, съдът няма право да обезсили решение, което е недопустимо. Затова в конкретния случай решение № 2325-МИ от 24 септември 2015 г. на ЦИК ще трябва да бъде отменено и вместо него да се остави без разглеждане жалбата на Владислав Кирилов Лехчански срещу решение № 134 от 21 септември 2015 г. на ОИК - Кюстендил, както и да се прекрати образуваното по нея производство. Обстоятелството, че жалбоподателят е кандидат за кмет на община Кюстендил и кандидат за общински съветник в община Кюстендил, не обуславя правото му на жалба при изричната законова регламентация, че на оспорване подлежат само отказите за регистрация, а не регистрацията, в случая на кандидатска листа. Регламентацията, че на оспорване пред ЦИК подлежат само отказите е прокарана и в други разпоредби на Изборния кодекс, като например в чл. 147, ал. 8 от ИК за отказ да се регистрира партия, в чл. 148, ал. 8 от ИК за отказ да се регистрира местна коалиция. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд - Четвърто отделение,