Определение № 6170 от 21.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3235/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 - чл. 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Производството по адм.д. № 11308 по описа на Върховния административен съд за 2023 година е образувано по частна жалба на "Инкомс Проджект" ООД, чрез адв. Андреева, срещу разпореждане № 7866/18.09.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. № 7007/2023 година, с което на основание чл. 158, ал.3 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу Заповед №153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Национален филмов център и производството по делото е прекратено. С определение 12693/18.12.2023 година съставът на ВАС по адм.д. № 11308/2023 година е констатирал, че на 05.10.2023 г. частният жалбоподател е депозирал пред АССГ молба с искане по чл. 64, ал.2 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК за възстановяване на срока за отстраняване на нередовности на жалбата по делото. Едновременно с това, на 04.10.2023 година дружеството чрез адв. Андреева е подало и частна жалба срещу разпореждане № 7866/18.09.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. № 7007/2023 година, с което на основание чл. 158, ал.3 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу Заповед №153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Национален филмов център и производството по делото е прекратено. С определение от 23.11.2023 година АССГ е насрочил делото в открито съдебно заседание за 17.01.2024 година от 10.00 часа в производство по чл. 64 и сл. от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК (възстановяване на пропуснат преклузивен срок). Със същото определение 12693/18.12.2023 година по адм.д. № 11308/2023 година съставът на ВАС е приел, че въпросът за възстановяване на пропуснатия срок е преюдициален по отношение на спора по частната жалба, поради което първо следва да бъде разгледана молбата за възстановяване на срока за извършване на процесуално действие и след това да се разгледа частната жалба срещу прекратителното определение. Компетентен да се произнесе по искането за възстановяване на пропуснат срок е първоинстанционният съд - АССГ, а не касационната инстанция, поради което и производството по адм. дело № 11308 по описа на Върховния административен съд за 2023 година е прекратено, а делото е изпратено на Административен съд - София - град за произнасяне по искането с правно основание чл. 64, ал.2 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК за възстановяване на срока за отстраняване на нередовности на жалбата. С определение 797/23.01.2024 година съставът на АССГ по адм.д. № 7007/2023 година е отхвърлил молбата на "Инкомс Проджект" ООД, чрез адв. Андреева по искането с правно основание чл. 64, ал.2 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК за възстановяване на срока за отстраняване на нередовности на жалбата. С частна жалба "Инкомс Проджект" ООД, чрез адв. Андреева оспорва правилността на определение 797/23.01.2024 година на АССГ по адм.д. № 7007/2023 година. При извършена служебна проверка за допустимост на частната жалба на "Инкомс Проджект" ООД, чрез адв. Андреева срещу определение 797/23.01.2024 година на АССГ по адм.д. № 7007/2023 година, както и допустимост на частната жалба на "Инкомс Проджект" ООД, чрез адв. Андреева, срещу разпореждане № 7866/18.09.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. № 7007/2023 година, съставът на ВАС приема, че същите са подадени в срока по чл. 230 АПК, от страна с правен интерес. За да се произнесе по жалбите, съдът приема следното: Производството по адм.д. № 6568/2023 година по описа на АССГ е образувано по жалба на "Инкомс Проджект" ООД, чрез управителя П. Й., срещу Заповед № 148/19.06.2023 година и Заповед № 153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“. Видно от приложеното Удостоверение за актуално състояние на дружеството към датата на образуване на делото, управител на същото е П. Й.. Седалището и адресът на управление на дружеството са в гр. София, [улица], [номер]. С определение №6213/20.07.2023 година производството по адм.д. № 6568/2023 година по описа на АССГ е разделено, като е разпоредено да се образува ново дело срещу Заповед № 153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“. Образувано е адм.д. № 7007/2023 година по описа на АССГ. Към това дело не е приложена молба от дружеството с посочен служебен адрес гр. София, [улица], [номер], чрез адв. Андреева, тъй като същата е с дата от 26.07.2023 година по адм.д. № 6568/2023 година, към която дата двете дела вече са били разделени. С разпореждане от 02.08.2023 година по адм.д. № 7007/2023 година АССГ е указал на дружеството да отстрани нередовности по жалба. В съобщението до дружеството изрично е указан номера на делото, както и срещу кой административен акт е образувано, а именно Заповед № 153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“. Дадени са указания за представяне на квитанция за внесена държавна такса в размер на 50.00 лева по номера на делото, както и доказателства за датата на узнаване на заповедта. Даден е 7-дневен срок за отстраняване на нередовностите и са указани последиците от неотстраняването им в срок. Указанията са получени на 21.08.2023 година на адреса на дружеството от И. Й., която лично е вписала себе си към тази дата като управител на същото дружество. Правилен е изводът на АССГ, че 7-дневният срок за отстраняване на нередовностите на жалбата срещу Заповед № 153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“. е започнал да тече на 21.08.2023 година и е изтекъл на 28.08.2023 година. В посочения срок нередовностите не са отстранени. Ето защо с разпореждане № 7866/18.09.2023 година по адм.д. № 7007/2023 година, на основание чл. 158, ал.3 от АПК, АССГ правилно е оставил без разглеждане жалбата на дружеството срещу Заповед №153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Национален филмов център и производството по делото е прекратено. В молбата за възстановяване на срока за изпълнение на дадените указания се твърди, че заповедта е публикувана на сайта на НФЦ на 19.06.2023 година, а дружеството е внесло такса в размер на 50 лева по адм.д. № 6568/2023 година по описа на АССГ. Тъй като таксите се събират по делата според броя на оспорените актове, дружеството е дължало такса по 50.00 лева за всеки оспорен пред съда административен акт. Такса за оспорване на Заповед № 153/19.06.2023 година на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ не е внесена и квитанция за внасянето й не е представена на АССГ по адм.д. № 7007/2023 година. За да отхвърли молбата за възстановяване на срока за отстраняване на нередовностите на жалбата, АССГ е приел, че твърдените непредвидени обстоятелства, смърт на предишния управител, приемане на наследство, преобразуване на правната форма на дружеството, в действителност са настъпили, но те са се осъществили преди 21.08.2023 година, когато е започнал да тече срока за отстраняване на нередовностите на жалбата, поради което не са относими към сочения период до 28.08.2023 годна. Определението е правилно. Без да повтаря доводите на първоинстанционния съд досежно изключителния и изненадващ характер на смъртта на предишния управител, предизвикваща емоционален шок, касационният състав споделя доводите на съда за непосочване и недоказване от страна на дружеството на непредвидени обстоятелства към релевантния период 21.08.2023 година – 28.08.2023 година. Предвид гореизложеното, като правилни определение 797/23.01.2024 година на АССГ по адм.д. № 7007/2023 година и разпореждане № 7866/18.09.2023 година на Административен съд – София-град по адм.д. № 7007/2023 година, следва да бъдат оставени в сила. Не са доказани непредвидени обстоятелства за възстановяване на срока за отстраняване на нередовностите на жалбата, като АССГ правилно е прекратил производството по делото на посоченото в съдебния акт основание. Поради това и на основание чл. 221, ал.2 от АПК във връзка с чл. 236 от същия нормативен акт съставът на Върховния административен съд