Решение № 5770 от 28.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5691/2014 г.

Решение № 5770 от 28.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5691/2014 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от АПК във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба на Благовест Асенов Асенов, представляващ Инициативен комитет в подкрепа на Николай Добринов Йовев като независим кандидат за член на Европейския парламент от Република България, против решение на Централната избирателна комисия № 234-ЕП от 24.04.2014 г., с което е заличена регистрацията на независимия кандидат Николай Добринов Йовев, извършена с Решение № 208-ЕП от 22 април 2014 г. на ЦИК. Релевирани са доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в противоречие с материалния закон и допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила - отменителни основания по смисъла на чл. 146, т. 3 и 4 от АПК, с оглед на които оспорващата страна моли за неговата отмяна. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Ивайло Ивков - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена срещу акт на ЦИК, подлежащ на съдебен контрол, в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Видно от данните по административната преписка, по предложение от инициативния комитет, с решение № 208-ЕП от 22 април 2014 г., ЦИК е регистрирала Николай Добринов Йовев като независим кандидат за член на Европейския парламент от Република България при условията на неприключила процедура по чл. 368, ал. 1 и чл. 369, ал. 4 от ИК. Предала е подписката за издигането му на ГД "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие /ГД "ГРАО"/ за проверка на основание чл. 369, ал. 2 от ИК. Проверката е извършена в законово установения срок - не по-късно от 27 дни преди изборния ден, като в протокола подробно са изброени всички елементи от проверката. Отразени са и резултатите - при заявен брой на избиратели, участвали в подписката - 2987, които са и проверени, коректните данни са подадени за 1952 лица, съответно некоректните са за 1035 лица, като поотделно е посочен броят по всеки един от установените некоректни записи и причината за този извод. Протоколът от извършената проверка е изпратен на ЦИК с писмо с вх. № ЕП-04-03-78 от 24.04.2014 г. На проведеното в същия ден заседание, обективирано в протокол № 28 от 24.04.2014 г., ЦИК е разгледала резултатите от проверката с оглед изискванията на чл. 367, ал. 1 от кодекса и приела, че не е установено кандидатурата на Николай Йовев да е подкрепена от 2500 избиратели. Приложила разпоредбата на чл. 369, ал. 5 от ИК и с обжалваното в настоящото производство решение № 234-ЕП от същата дата е заличила регистрацията му като независим кандидат за член на Европейския парламент от Република България. Решението е взето от 13 членове на ЦИК. Така постановеното решение е взето от компетентен орган, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, при спазване на административно-процесуалните правила и материалния закон и е законосъобразно. Разпоредбата на чл. 369, ал. 5 от ИК предвижда, че когато в резултат на проверката, извършвана от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие се установи, че независимият кандидат не е подкрепен от необходимия брой избиратели, регистрацията му се заличава. В случая е безспорно установено, след извършена проверка в ГД "ГРАО" при МРР, че в представения списък по чл. 369, ал. 4 от ИК коректните записи са под минималния брой, предвиден в законовата норма - чл. 267 от ИК, т. е. 2500 избиратели. При наличие на тази предпоставка следва извод за законосъобразност на постановено решение за заличена регистрация на независимия кандидат за участие в изборите. Възраженията в настоящата жалба, за "неяснота на нередностите, довели до извод за некоректност на записите", явно се има предвид на критериите за извод в горния смисъл, намират директно опровержение в обстойните данни по т. 4 от протокол от 24.04.2014 г. на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие, приложен на л. 9 от делото, в който изрично са посочени групите основания - общо осем на брой, за извода за некоректност на записите, а именно - подписи на лица под 18 години, повторени записи в същия списък, неверни и непълни имена, несъответствия между ЕГН и имена, некоректни ЕГН, лица - участвали в предходни подписки, лица без избирателни права и липса на подпис. Вторият довод на оспорващата страна, а именно, че оспореното решение противоречи на принципа за свободно изразяване на волята на избирателите, прокламиран в чл. 3, ал. 1 от ИК, не държи сметка, че всеки политически субект сам организира набирането и подаването на необходимите книжа и документи, свързани с регистрацията, като в случая изискването е избирателят, подкрепящ участието в изборите на независим кандидат, да удостовери това с подписа си, като посочи име, ЕГН и други данни, регламентирани изрично в нормата на чл. 367, ал. 2 от ИК. В случая, видно от наличната по преписката документация, коректни са били само 1952 записа, при необходим минимум от 2500 такива. По тези съображения настоящият състав намира, че обжалваното решение на ЦИК е правилно и законосъобразно и че не са допуснати инвокираните с жалбата нарушения, поради което последната, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение