Решение № 1436 от 10.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 7288/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК и е образувано по касационна жалба на Община Кула, представлявана от кмета, против решение № 408 от 09.04.2025г., постановено по адм. дело № 570/2024г. по описа на Административен съд-Видин, с която е отхвърлена жалбата срещу Заповед № РД-26-38/02.12.2024г. на Областен управител на област Видин, с която е отменен Акт за частна общинска собственост№ 890 от 17.03.2016г.за имот: Нива с площ от 25007 кв.м., трета категория при неполивни условия, находяща се в с. Извор махала, община Кула, местност "Чуката", с идентификатор 32439.116.10. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяната му и постановяване на друго по същество, с което да се отмени оспорената заповед на областния управител. Ответната страна областен управител на област Видин оспорва жалбата и иска оставяне в сила на обжалваното решение. Заключението на представителя на Върховната касационна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира касационната жалба за допустима- подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал.1 АПК. Разгледана по същество, жалбата е основателна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема оспорената заповед, издадена на основание чл. 79, ал.1 ЗДС, за законосъобразна. Счита, че възникналия спор за материално право на собственост върху имота следва да се реши по общия исков ред по предявен от общината иск. Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Въз основа на събраните по делото доказателства, първоинстанционният съд правилно е установил правнозначимите факти. За процесния недвижим имот има издадени актове за частна общинска собственост, вкл. отменения с оспорената заповед. Имотът е отразен в действащите кадастрална карта и кадастралните регистри на с. Извор махала, община Кула, обл. Видин като ПИ с идентификатор 32439.116.10 и собственост на Община Кула. За него няма издаван акт за държавна собственост. Няма влязло в сила съдебно решение, което със сила на пресъдено нещо на установяна правото на собственост. При тези фактически установявания, неправилно първоинстанционният съд е приложил материалния закон. Съгласно чл. 79, ал.1 ЗДС, областният управител може да отмени със заповед акт за общинска собственост, когато с него незаконосъобразно е актуван имот-държавна собственост. За да възникне това правомощие на областния управител е необходимо имотът да е държавна собственост и незаконосъобразно да е актуван като общинска собственост. В случая не са налице доказателства, че имотът е държавна собственост. Възникналият спор относно материалното право на собственост може да се разреши само от гражданския съд по съдебен ред. Преди решаването му обаче не може да се приеме, че имотът е държавен и незаконосъобразно е актуван като общински. Административните органи и съдът следва да зачетат данните от кадастъра за собствеността върху недвижимия имот, които са доказателства за обстоятелствата, за които се отнасят, доколкото източникът за тези данни има доказателствено значение, съгласно чл. 2, ал. 5 ЗКИР. В случая за имота има съставен само акт за общинска собственост, чиято доказателствена сила не е оборена чрез установяване със сила на присъдено нещо на правото на собственост на държавата. Като не е зачел доказателственото значение на данните в кадастъра и в акта за общинска собственост, първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго по същество на спора, с което да се отмени незаконосъобразната заповед на областния управител. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.2 и чл. 222, ал.1 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,