Решение № 10579 от 11.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11401/2016 г.

Решение № 10579 от 11.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11401/2016 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по реда на чл. 58, ал. 3, във вр. с чл. 321, ал. 3 от Изборния кодекс (ИК), във връзка с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба, подадена от М. Е. Д., кандидат за президент, издигнат от инициативен комитет, срещу Решение № 3723-ПВР от 04.10.2016 г. на Централната избирателна комисия, което с Решение № 3729-ПВР от 05.10.2016 г. на Централната избирателна комисия е допусната поправка на технически грешки. С жалбата са релевирани доводи, от които може да се изведе, че сочи основания за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - основание за оспорване по чл. 146, т. 3 от АПК. Моли Върховния административен съд да отмени обжалваното решение. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от М. Б., упълномощен член, съгласно Решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения: С оспореното решение Решение № 3723-ПВР от 04.10.2016 г., поправено с Решение № 3729 от 05.10.2016 г., Централната избирателна комисия е отказала да регистрира като кандидат за президент М. Е. Д. с постоянен адрес гр. З. и кандидат за вицепрезидент М. К. У. с постоянен адрес гр. С., издигнати от инициативен комитет, представляван от Т. Л. У. За да постанови отказ за регистриране на кандидатите за президент и вицепрезидент на републиката, издигнати от инициативен комитет, представляван от Т. Л., за участие в изборите за президент и вицепрезидент на републиката на 06 ноември 2016 г., административният орган се е позовал на разпоредбата на чл. 320, ал. 1 от ИК /Изборния кодекс/ и Решение № 3441-ПВР от 01 септември 2016 г. на Централната избирателна комисия. В обстоятелствената част на оспореното решение е посочено, че към приложените към преписката Заявление-декларация по чл. 318, ал. 1, т. 3, във вр. с чл. 3, ал. 3 от ИК и § 1, т. 1 от ДР на ИК - Приложение № 67-ПВР от изборните книжа, подписано от М. Е. Д. и Заявление-декларация по чл. 318, ал. 1, т. 3, във вр. с чл. 3, ал. 3 от ИК и § 1, т. 1 от ДР на ИК - Приложение № 67-ПВР от изборните книжа, подписано от М. К. У., не е приложен списък на избирателите, подкрепящи регистрацията на кандидатите за президент и вицепрезидент. Предвид установената от ЦИК непълнота в представеното от инициативния комитет предложение, на основание чл. 321, ал. 2 от ИК, Централната избирателна комисия е дала указания за отстраняването констатирани непълноти в документацията, които са отразени в графа "Забележки". В дадения срок до 17.00 ч. на 04 октомври 2016 г. не е представен списък, съдържащ трите имена, ЕГН и саморъчен подпис на не по-малко от 2500 избиратели, подкрепящи регистрацията на независимите кандидати за президент и вицепрезидент на републиката, на хартия и структуриран електронен вид на технически носител. При така установеното, Централната избирателна комисия е извела извод, че предложението на инициативния комитет за регистриране на независим кандидат за президент М. Е. Д. и независим кандидат за вицепрезидент М. К. У. не отговаря на изискванията на чл. 320, ал. 1 от Изборния кодекс и Решение № 3441-ПВР от 01 септември 2016 г., поради което с обжалваното решение е отказала тяхното регистриране. Така постановеното решение е взето от компетентен орган, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, при спазване на административнопроцесуалните правила и материалния закон и е законосъобразно. Процедурата за регистриране на кандидати за президент и вицепрезидент на републиката в разпоредбата на уредена в Глава шестнадесета от ИК. За издигане на независим кандидат за президент и вицепрезидент се създава инициативен комитет. Съгласно разпоредбата чл. 318 от Изборния кодекс към заявлението се прилагат изчерпателно изброените документи в ал. 1, т. 1 - т. 6. С разпоредбата на чл. 320, ал. 1 от ИК е регламентирано изискването за представяне на предложение от инициативния комитет, като към него се прилагат списък с имената на най-малко 2500 избиратели, подкрепящи издигането на кандидатите. Изискването на чл. 15, б. "а" от Решение № 3441-ПВР от 01 септември 2016 г., списъкът следва да се приложи към предложението и да се представи в Централната избирателна комисия не по-късно от 04.10.2016 г. /32 дни преди изборния ден/. В настоящия случай към заявлението, представено в ЦИК и след дадените указания на основание чл. 321, ал. 2 от ИК, не е приложен списък с избиратели, които подкрепят кандидатурата на М. Е. Д. и независим кандидат за вицепрезидент М. К. У., който е задължителна предпоставка за регистриране на кандидатите за участие в изборите за президент и вицепрезидент на републиката на 06 ноември 2016 г., а непредставянето му е юридически факт, който обуславя отказ за регистрация. При така установените факти, настоящият състав приема, че обжалваното решение е правилно. Не са допуснати релевираните нарушения, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение