Определение от 18.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10371/2023 г.

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба, подадена от Н. Г. С., адрес за кореспонденция: гр. Мизия, п. к. 3330, [улица], против разпоредбата на чл. 7 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения, издадена от Министъра на здравеопазването, Обн. ДВ. бр.91 от 2 Ноември 2018г, изм. ДВ. бр.25 от 26 Март 2019г., изм. ДВ. бр.109 от 22 Декември 2020г. Допълнена е впоследствие с жалба и срещу чл. 5 и 6 от същата наредба. Констатира се, че в изпълнение указанията на състава на съда, дадени с Определение по хода на делото от 10.10.2024г., че на 22.10.2024г. е входирано Заявление, от жалбоподателката. С него тя заявява, че поддържа оспорването на чл. 7 от Наредбата по настоящото дело. Освен това оспорва текстовете на чл. 5, ал. 7 /нов/ от с.н. и чл. 6, ал. 2 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения, издадена от Министъра на здравеопазването след изменението им, защото ги смята за противоконституционни. Допълнително е направено искане да се обяви противоконституционност на два текста от Закона за безопасното използване на ядрената енергия и Закона за здравето, които след образуване на делото са изменени, при пълно нарушение на правилата на законодателството ни и в противоречието с основни принципи на Конституцията на Република България. Доколкото делото е образувано по жалба, насочена против конкретни текстове от подзаконов нормативен административен акт, като в последствие е заявено и оспорване на изменени впоследствие разпоредби от него /едната, от които изцяло нова/, а именно чл. 5, ал. 7 /нов/ от с.н. и чл. 6, ал. 2 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения, издадена от Министъра на здравеопазването, съдът намира, че липсват условия за съвместното им разглеждане. Необходимо е да се прецени съответствието на новооспорените /след изменението им/ норми със законодателството към момента на приемането им, който значително се разминава с този по първоначалната жалба. Поради това, настоящото производство следва да продължи по жалбата на Н. Г. С., адрес за кореспонденция: гр. Мизия срещу текстовете на чл. 5 /без ал. 7/, чл. 6 /без ал. 2/ и чл. 7/без изменения/ от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения, издадена от Министъра на здравеопазването. Обжалването на чл. 5, ал. 7 и чл. 6, ал. 2 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. за здравни норми и изисквания при работа в среда на йонизиращи лъчения, издадена от Министъра на здравеопазването следва да се отдели в ново производство, като се докладва на Председателя на Първа колегия на ВАС, за образуване на съответното ново дело. Тъй като производството по жалбата, насочена против чл. 5, ал. 7 и чл. 6, ал. 2 от Наредба № 11 от 22 октомври 2018 г. ще продължи по друго образувано дело, то не е налице преграждане на по-нататъшното развитие на производството. Не е предвидена изрична възможност за обжалване на определението за разделяне, и по аргумент за обратното от чл. 229, ал. 1, т. 1 и т. 2 от АПК, настоящото определение не подлежи на самостоятелен инстанционен контрол. Като непреграждащо процесуалната защита на жалбоподателя и при липса на изрично предвидена в закона възможност за инстанционен контрол, настоящото определение не подлежи на обжалване. Мотивиран така Върховният административен съд, в тричленен състав на Трето отделение,