Решение № 10902 от 20.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11949/2015 г.

Решение № 10902 от 20.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11949/2015 г., IV о., докладчик съдията Бисерка Цанева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК във връзка с чл. 88, ал. 2 и чл. 58, ал. 3 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Димитър Андонов Николов от град Бургас, подадена чрез пълномощник адв. Тончев срещу решение № 2601-МИ от 14.10.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), с което на основание чл. 57, ал. 1, т. 1, вр. чл. 88 от Изборния кодекс е оставена без уважение жалбата на Димитър Андонов Николов, кандидат за кмет на кметство Траяново и за общински съветник в община Камено, срещу решения № 126 и № 127 на ОИК - Камено, като неоснователна. В жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на решението на ЦИК, поради които се претендира отмяната му. Във връзка с основанията за това основно се твърди, че са представени доказателства за обстоятелството, че е живял през последните 6 месеца в съответното населено място - с. Траяново, които не са обсъдени от ЦИК. Отделно от това сочи, че неправилно от страна на ОИК е заличена кандидатурата му за кмет, тъй като заповедта на кмета на населеното място, с която е заличил регистрацията му, към настоящия момент се обжалва пред ВАС. Понастоящем, отново на същите доказателства се претендират основания за регистрирането му като кандидат за кмет на с. Траяново и кандидат за общински съветник в община Камено. Ответникът - Централна избирателна комисия чрез процесуален представител Бойкинова релевира доводи за неоснователност на жалбата. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена от надлежна страна в срока по чл. 58, ал. 1 ИК и срещу решение на ЦИК, което подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. ЦИК е била сезирана с жалба вх. № МИ-15-1263/12.10.2015 г. от Димитър Андонов Николов, регистриран с решения № 79 и № 80 от 22.09.2015 г. на ОИК - Камено, като кандидат за кмет на кметство с. Траяново, община Камено и като кандидат за общински съветник в община Камено, с кандидатска листа на ПП "Движение за права и свободи", срещу решения № 126 и № 127 от 08.10.2015 г. на ОИК - Камено, с което е заличена регистрацията му като кандидат за кмет на кметство Траяново, община Камено и като кандидат за общински съветник в община Камено за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г. В протеклото производство чрез извлечението от протокол № 271 от 14.10.2015 г. на ЦИК е установено, че оспорваното решение на ОИК - Камено е прието въз основа на постъпила в ОИК Заповед № РД-09-399 от 21.08.2015 г. на кмета на община Камено, с която е заличена адресната регистрация на лицето по постоянен и настоящ адрес в село Траяново, община Камено. Заповедта на кмета е обжалвана от Димитър Николов пред Админстративен съд - Бургас, като съдът с решение е отхвърлил жалбата като неоснователна. След като е съобразила, че съгласно законовите разпоредби, решението на съда като необжалваем съдебен акт е влязъл в сила и изискванията на чл. 397, ал. 1 във връзка с § 1, т. 5 от ДР на ИК, Общинската избирателна комисия - Камено е установила, че лицето към 08.10.2015 г. е с адресна регистрация в с. Траяново, общ. Камено от дата 29.05.2015 г., тъй като предходната му адресна регистрация е заличена. Приела е, че Димитър Николов не отговаря на изискванията на чл. 397, ал. 1 ИК в частта "и са живели най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място", вследствие на което е взела решенията за заличаване на неговата регистрация като кандидат за кмет на кметство Траяново, община Камено и като кандидат за общински съветник в община Камено за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г. Представените от жалбоподателя писмени доказателствата за установяване на настоящия му адрес са преценени като неотносими към установяване на обстоятелството дали кандидатът отговаря на изискванията по чл. 397, ал. 1 от ИК за уседналост. В резултат на така установените факти и в съответствие доказателствата по делото и с приложимото право, ЦИК е постановила обжалваното понастоящем решение, за което се е мотивирала, като е посочила правни и фактически основания. При извършеният съгл. чл. 168 АПК контрол за законосъобразност на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК, съдът установи, че е същият е издаден в съответната форма от компетентния за това орган при наличие на съответния кворум 2/3 от присъстващите, в съответствие с целта на закона, правилно е приложен материалният закон - чл. 397, ал. 1 от Изборния кодекс, т. 5 от § 1 ДР ИК във вр. чл. 397 ИК. Условията, на които трябва задължително да отговарят българските граждани - кандидати за кметове и общински съветници са уредени в чл. 397, ал. 1 ИК. Едно от изискванията е да са живели най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място. Понятието "Живял най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място" по смисъла на чл. 397 е легално дефинирано в § 1, т. 5, б. "а" от ДР на ИК. Това е български гражданин, който има адресна регистрация по постоянен и настоящ адрес на територията на съответната община или кметство към дата 6 месеца преди датата на провеждане на изборите. В случая това е 25.04.2015 г. Изискването за "постоянен и настоящ" е императивно и кумулативно. Доказателства по смисъла на чл. 37 и сл. АПК, че жалбоподателят има адресна регистрация по постоянен и настоящ адрес на територията на съответната община или кметство към дата 6 месеца преди датата на произвеждане на изборите" не са представени. Налице е Заповед № РД-09-399 от 21.08.2015 г. на кмета на община Камено, с която е заличена адресната регистрация на лицето по постоянен и настоящ адрес в село Траяново, община Камено и Решение № 1405 от 6.10.2015 г. на Административен съд - Бургас, постановено по адм. дело № 1763/2015 г. по описа на съда, с което е отхвърлена жалбата на Николов срещу издадения административен акт - Заповед № РД-09-399 от 21.08.2015 г. на кмета на община Камено. Съгласно разпоредбите на чл. 92, ал. 13 от Закона за гражданската регистрация, "актовете на органите по ал. 1 за заличаване на адресна регистрация подлежат на оспорване пред съответния административен съд, като обжалването не спира изпълнението. Решението на административния съд е окончателно". В този смисъл неоснователно е позоваването в жалбата на подадена касационна жалба срещу процесното решение, тъй като то е окончателно и не подлежи на контрол по реда на касационното производство. Не са налице и данни да е иницирано производство по реда на чл. 237 и сл. АПК. Неотносимо към настоящия спор е и позоваването на постановление на РП - Бургас за отказ за образуване на наказателно производство, доколкото в него са налице констатации за неспазени задължения от страна на общински служител, приел документи за адресна регистрация. Ето защо, при липсата на материалноправните предпоставки за регистрацията на жалбоподателя като кандидат за кмет и общински съветник, правилно от ОИК - Камено е отказана регистрацията му като такъв, което правилно и законосъобразно е установено и с оспорваното решение на ЦИК. Понастоящем не се сочат доводи и доказателства, които да установяват друга фактическа обстановка, а при липсата на правни основания по чл. 146 АПК за отмяна на административния акт, жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от гореизложеното и на основание чл. 172 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение