Решение № 1792 от 10.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13922/2008 г.

Решение № 1792 от 10.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13922/2008 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Предмет на производството по чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 187 от Закона за съдебната власт, е жалба на Яни Милев Костов от гр. София срещу решение по т. 2.2 и т. 2.9 по протокол № 43 от 29.10.2008 г. на ВСС, с което на длъжността прокурор във Военноокръжна прокуратура гр. София е назначена Генка Кирилова Брезашка - Вучкова и за него не е проведено гласуване, като кандидат за длъжността прокурор във Военноокръжна прокуратура София, поради попълване на местата. В останалата част производството по делото е прекратено с определение от 3.12.2008 г., оставено в сила с определение от 26.01.2009 г. по адм. д. № 15462/2008 г. на ВАС, Петчленен състав. Жалбоподателят счита, че неговото заявление за назначаване не е разгледано по поредността на класирането до попълването на местата, за които е обявен конкурса. В писмената защита прави доводи, че заявлението му за назначаване на длъжността "прокурор във Военноокръжна прокуратура София" е следвало да бъде гласувано преди заявлението на Генка Брезашка и да бъде назначен на тази длъжност. Ответникът - Висш съдебен съвет, чрез юрисконсулт Илиева, счита, че жалбата следва да се остави без уважение. Заинтересованото лице Генка Брезашка, представлявана от адв. Стоев, излага становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на Седмо отделение, намира жалбата в разглежданата част за процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. По т. 2 от дневния ред от заседанието на Висшия съдебен съвет, проведено на 29 октомври 2008 г. е разгледано предложението на председателя на конкурсната комисия за назначаване на кандидатите за длъжността прокурор в окръжните и военноокръжните прокуратури, в реда според резултатите от конкурса относно обявеното едно място за тази длъжност С решението по т. 2.2 от протокола на ВСС е разгледано предложението за назначаване на Генка Брезашка на длъжността прокурор в Софийска военно- окръжна прокуратура и е назначена на тази длъжност, за която в конкурса обявено едно място. С решението по т. 2.8 от протокола не е проведено гласуване за Генади Йорданов Георгиев, кандидат за длъжността прокурор в Софийска военно-окръжна прокуратура, поради попълване на местата С решението по т. 2.8.1. от протокола Генади Йорданов Георгиев е назначен на длъжност прокурор в Софийска градска прокуратура, второ желание по заявлението му, видно от предложенията за назначаване според резултатите от конкурса. С решението по т. 2.9 от протокола не е проведено гласуване за Яни Милев Костов, кандидат за длъжността "прокурор във Военноокръжна прокуратура" София, поради попълване на местата. ВСС правилно е разгледал поредността на предложенията за назначаване на участниците в конкурса заявили на първо място длъжността прокурор в Софийска военно- окръжна прокуратура, като първо предпочитание, според резултатите от тяхното представяне, бала при класирането: 1. Генка Кирилова Брезашка - Вучкова с бал 14, 52,2. Генади Йорданов Георгиев с бал 13, 59 и 3. Яни Милев Костов с бал 13, 57. В писмената защита жалбоподателят изразява становище, че Генка Брезашка недопустимо е променила реда на предпочитанията си със заявлението по чл. 29, ал. 2 от наредбата за потвърждаване участието в класирането, като е посочила на първо място длъжността "прокурор във Военноокръжна прокуратура София". От данните по преписката е видно, че със заявлението по чл. 18, ал. 1 от Наредба № 1 от 19.12.2007 г. Генка Брезашка е заявила желание да участва в конкурса за първоначално назначаване на длъжността прокурор съобразно предпочитанията си : на първо място за длъжността прокурор в Софийска градска прокуратура и на второ място - на длъжността прокурор в Софийска военно- окръжна прокуратура. Със заявлението по чл. 29, ал. 2 от наредбата, с което се потвърждава участието в класирането, Генка Брезашка е променила поредността на предпочитанията си, като е заявила, че първото й желание е за длъжността прокурор в Софийска военно-окръжна прокуратура. С решение по т. 34 от протокол № 40 от 7.10.2008 г. на комисията по предложенията и атестирането е допусната корекция в поредността на заявените прокуратури, като за първо се счита Софийска военно- окръжна прокуратура, а за второ - Софийска градска прокуратура. ВСС се е съобразил с решението на комисията по предложенията и атестирането, като при гласуване на предложенията е разгледано на първо място заявеното предпочитание на Генка Брезашка за участие в конкурса за длъжността прокурор в Софийска военноокръжна прокуратура. Чл. 19, ал. 3 от Наредба № 1 от 19.12.2007 г. относно реда и организацията по провеждане на конкурси за назначаване, повишаване в длъжност и преместване на съдия, прокурор и следовател, издадена от ВСС, предвижда, че при подаване на заявлението за участие в конкурса, кандидатът може да посочи и няколко органа на съдебната власт при участието си в един конкурс, които следва да подреди според своите предпочитания. При подаване на заявлението по чл. 29, ал. 2 от наредбата, кандидатът потвърждава участието си в класирането, като съгласно решение на Комисията по предложенията и атестирането по т. 60 по протокол № 41 от 14.10.2008 г., в рамките на първоначално заявените желания, може да промени реда на предпочитанията си, с което кандидатите са били поставени при равни условия. Пренареждането на предпочитанията, в рамките на първоначалното заявление, не е нарушение на чл. 29, ал. 2 от наредбата, тъй като потвърждаването на участието включва потвърждаване на реда на предпочитанията по първоначално подаденото заявление. Промяната на предпочитанията е съпоставимо с отказ от заявените желания, което е право на заявителя и в случая включва отказ на заинтересованото лице за назначаване в СГП на първо място. В мотивите на определението по адм. д. № 15462/2008 г. на петчленния състав на ВАС, с което е оставено в сила определение от 3.12.2008 г. по настоящото дело, е прието, че решението по т. 60 по протокол № 41 от заседанието на комисията по предложенията и атестирането на ВСС, проведено на 14.10.2008 г., съгласно което в заявлението по чл. 192, ал. 3 от ЗСВ кандидатите за участие в конкурсите чрез атестиране и първоначално назначаване в органите на съдебната власт могат да променят подреждането на желанията си за постъпване в конкретните органи на съдебната власт, посочени в първоначалното заявление за участие в конкурса, съответства на императивните норми на ЗСВ. По бал преди жалбоподателя е и друг кандидат Генади Йорданов Георгиев, който също е посочил като първо желание длъжността прокурор във Военноокръжна прокуратура София, но с решението по т. 2.8 от протокола не е проведено гласуване за Генади Йорданов Георгиев за назначаване на тази длъжност, поради попълване на местата. Оспореното решението на ВСС е прието от компетентен орган, при наличие на кворум, при спазване на изискването на чл. 181 ал. 2 от ЗСВ кандидатът да отговаря на изискванията по чл. 162 и да има стажа по чл. 164 за длъжността, за която е обявен конкурса. Видно от данните от преписката по заявлението на назначения кандидат, е налице стажа по чл. 164, ал. 2 от ЗСВ, във връзка с чл. 164, ал. 6 за обявената длъжност. Подадената жалба следва да се отхвърли като неоснователна. Не се претендират разноски от заинтересованото лице, поради което не се присъждат.