Решение № 5368 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5258/2014 г.

Решение № 5368 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5258/2014 г., IV о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба, подадена от ПП "Национал-демократична партия" срещу Решение № 149-ЕП от 11.04.2014 г. на Централната избирателна комисия. С жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - основание за оспорване по чл. 146, т. 3 от АПК. Оспорващата страна прави искане за отмяна на обжалваното решение и връщане на преписката за ново произнасяне при спазване на указания по прилагането на чл. 134, ал. 2 от ИК. Ответникът Централна избирателна комисия, представлявана в производството от упълномощен член, съгласно Решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. ПП "Национал-демократична партия" е подала заявление до Централната избирателна комисия за регистрация на партията за участие в изборите за членове на Европейски парламент от Република България, насрочени за 25.05.2014 г. Към заявлението са представени необходимите документи, предвидени в чл. 133, ал. 3 от ИК, в това число и списък на 3350 избиратели, подкрепящи регистрацията на партията за участие в изборите. На основание подадените документи е издадено Решение № 129-ЕП от 09.04.2014 г., с което ПП "Национал - демократична партия" е регистрирана за участие в изборите. Представения списък на избирателите, подкрепящи участието на политическата партия за участие в изборите към заявлението за регистрация, е изпратен за проверка в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" при МРРБ. В резултат на извършената проверка са установени 1135 броя некоректни подписа. Установеният брой на коректните записи е 2178. Протокола от извършената проверка е изпратен на ЦИК с писмо изх. № 90-03-254 от 11.04.2014 г. Предвид на така установения брой коректни записи в списъка по чл. 133, ал. 3, т. 5 от ИК и на основание чл. 135, ал. 5 от ИК е издадено оспореното решение, с което е заличена регистрацията на ПП "Национал - демократична партия" за участие в изборите за членове на Европейския парламент от Република България. При така установените факти, настоящият състав приема, че при постановяване на оспореното решение не са допуснати релевираните в жалбата нарушения. С разпоредбата на чл. 135, ал. 5 от ИК е предвидено, че когато в резултат на проверката, извършвана от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие, и след изтичане на крайния срок за регистрация се установи, че партията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5, регистрацията й се заличава. В случая след извършена проверка в ГД "ГРАО" при МРРБ е установено, че в представения списък по чл. 133, ал. 3, т. 5 от ИК коректните записи са под минималния брой, предвиден в законовата норма. Налице е другата кумулативна предпоставка, предвидена в разпоредбата на чл. 135, ал. 5 от ИК, а именно изтекъл е крайния срок за регистрация на партията за участие в насрочените избори. При наличие на двете кумулативни предпоставки законосъобразно е постановено решение, с което е заличена регистрацията на партията за участие в изборите. Доводите на оспорващата страна, че в случая следва да намери приложение разпоредбата на чл. 134, ал. 2 от ИК не могат да бъдат споделени. Правната възможност за отстраняване на непълноти и несъответствия, в приложимата разпоредба на чл. 134, ал. 2 от ИК, е обвързана с императивното изискване, отстраняването да е направено до изтичане на крайния срок за регистрация на партията. В случая заявлението за регистрация на политическата партия е подадено в последния ден за регистрация - 09.04.2014 г. При това положение и при спазване на предвидените законови ограничения, за политическата партия не е имало възможност за определяне на срок за отстраняване на непълноти и несъответствия. Разпоредбата на чл. 134, ал. 2 от ИК може да се приложи в случай, че непълнотите и несъответствията бъдат установени преди изтичане на последния ден за регистрация, като възможността за отстраняването им е не по-късно от крайния срок за регистрация. Цитираната в жалбата и в съдебното заседание съдебна практика е във връзка с прилагането на отменения Изборен кодекс. Сега приложимите изборни правила изрично уреждат ограничителен срок, до който политическите партии и коалиции могат да отстраняват непълноти и несъответствия в документите за регистрация и това е крайния срок за регистрация. Изложените в жалбата и в съдебното заседание доводи за неравнопоставеност на участниците в изборния процес са неоснователни, тъй като всяка политическа сила сама организира набирането и подаването на необходимите книжа и документи, свързани с регистрацията. Видно от наличната по преписката документация, коректни са 2178 записа, което число е по-малко от необходимия минимум, независимо от формата на записването. По тези доводи настоящият състав счете, че обжалваното решение е правилно. Не са допуснати релевираните нарушения, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение