Решение № 10176 от 2.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11281/2015 г.

Решение № 10176 от 2.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11281/2015 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 58, ал. 1 във връзка с чл. 88, ал. 1 ИК и във връзка с чл. 145 - 178 АПК. Образувано е по жалба на Петинка Василева Михайлова в качеството й на представляваща коалиция "Избирам Севлиево" срещу решение № 2346-МИ от 25.09.2015 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК). С него жалбата на коалицията срещу решение № 64-МИ от 18.09.2015 г. на Общинската избирателна комисия (ОИК) - Севлиево, в обжалваната му част, е оставена без разглеждане, като недопустима. В жалбата се съдържа оплакване за неправилност на решението на ЦИК, поради това, че изразеното становище за недопустимост не се споделя от жалбоподателката. Отделно от това се излагат фактите относно регистрацията на Венцислав Костов Русев за кандидат за кмет на с. Стоките, като продължава да се твърди, че при извършване на регистрирането му ОИК - Севлиево е допуснала нарушение на чл. 397, ал. 1 ИК, поради това, че регистрираният кандидат за кмет не е отговарял на изискването да е живял най-малко през последните 6 месеца в съответното населено място. Твърди се, че Венцислав Русев имал настоящ адрес в с. Тумбалово, община Севлиево. В допълнително изпратеното писмено становище се поддържа подадената жалба, като се моли, съдът да отмени решението на ЦИК и това на ОИК - Севлиево в частта му, в която е регистриран Венцислав Русев за кандидат за кмет на с. Стоките. Ответната страна по жалбата - ЦИК, я намира за неоснователна. Заинтересованата страна Венцислав Костов Русев в писмено становище до съда също намира жалбата за неоснователна. Отделно от това намира жалбата на коалицията срещу решението на ОИК - Севлиево в обжалваната му част за недопустима, тъй като е била просрочена. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 58, ал. 1 ИК, а разгледана по същество тя е неоснователна, по следните съображения: ЦИК е била сезирана с жалба от коалиция "Избирам Севлиево" срещу решение на ОИК - Севлиево, в частта, в която за кандидат за кмет на с. Стоките е бил регистриран Венцислав Русев. Поради това, че решението за регистрация е позитивно, а на обжалване подлежат само отказите за регистрация, ЦИК е оставила жалбата без разглеждане. Постановеното решение е валидно и е взето при спазване на изискванията на чл. 53 ИК. Разгледано по същество то е и законосъобразно. От данните по делото се установява, че ОИК - Севлиево с решение № 64-МИ от 18.09.2015 г. на основание чл. 87, ал. 1, т. 14, чл. 414, ал. 1 във връзка с посочените решения на ЦИК е регистрирала кандидатите за участие в изборите за кмет на кметства в община Севлиево, предложени от ПП "ГЕРБ", като под № 22 е регистриран Венцислав Костов Русев за кандидат за кмет на кметство Стоките. Към решението са приложени доказателствата, необходими за регистрацията, включително и удостоверение от 24.09.2015 г. от община Севлиево, в което е посочено, че лицето Венцислав Костов Русев има заявен последен настоящ адрес в с. Стоките, община Севлиево, Габровска област от дата 26.08.2014 г. Поради това, че решението на ОИК - Севлиево е позитивно, а само отказите по смисъла на чл. 417, ал. 3 ИК подлежат на обжалване, правилно ЦИК е оставила жалбата без разглеждане. Според чл. 417, ал. 3 ИК отказът на ОИК подлежи на обжалване. Правомощията на ОИК са регламентирани в чл. 87, ал. 1 ИК. Едно от тях е това в т. 14, според което ОИК регистрира и обявява кандидатските листи на партиите, коалициите и инициативните комитети за избиране на общински съветници и кандидати за кметове и води публичен регистър. В чл. 417 ИК са разписани изискванията на ИК, които трябва да са спазени, за да се извърши регистрацията. Изрично в ал. 3 е визирано, че само отказите подлежат на обжалване. Това е така защото регистрацията на кандидатските листи на партиите, коалициите и инициативните комитети се извършва от ОИК в едно охранително производство. ОИК проверява дали са изпълнение законно установените изисквания и при положителен отговор, извършва регистрацията. В това правоотношение страни са заявителят за регистрация и ОИК. Няма трети лица. Поради това и при отказ от регистрация само на заявителя принадлежи правото на жалба, защото единствено неговите права и интереси са засягат пряко и непосредствено от отказа на ОИК. При извършена регистрация е недопустимо обжалването й, тъй като искането на заявителя е уважено. Оспорващите трети лица на правоотношението по регистрацията нямат право на жалба срещу положителното решение на ОИК защото с него не се засягат по никакъв начин техни права и интереси. Подадена жалба без правен интерес е недопустима. Отделно от това специалният закон какъвто е ИК визира, че само отказите от регистрация се обжалват. Като е достигнала до този правилен извод и е оставила жалбата на коалиция "Избирам Севлиево" без разглеждане, като недопустима, поради това че положителното решение на ОИК не подлежи на обжалване, ЦИК е постановила законосъобразно решение. Жалбата срещу него като неоснователна следва да бъде отхвърлена. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предложение последно АПК настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение