Решение № 10901 от 20.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11948/2015 г.

Решение № 10901 от 20.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11948/2015 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев Производството е по реда на чл. 88, ал. 1 във вр. с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба на Община Дряново срещу решение № 2582-МИ/13.10.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/. С него е оставена без уважение жалбата на оспорващия в настоящото производство срещу решение № 91 от 09.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Дряново. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение на ЦИК. Иска се Върховният административен съд да отмени решението на ЦИК и потвърденото с него решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново. Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез пълномощника си Мария Бойкинова, оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по преписката, доводите на страните и мотивите на обжалваното решение, преценява следното: Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна и в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 от ИК от обявяване на решението по реда на чл. 57, ал. 2 от ИК. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. От данните по делото се установява, че кмет на Община Дряново е Иван Илиев Николов, който и за местните избори на 25.10.2015 г. е кандидат за кмет на същата община. По време на предизборната кампания в интернет сайта на Община Дряново е съществувал Информационен бюлетин, представляващ отчет на кмета Иван Николов за мандат 2011 - 2015 г. Същият се е разпространявал и като печатно издание, изготвено с бюджетни средства на Община Дряново. В информационния бюлетин се е съдържал следният призив на кмета - кандидат за нов мандат: "Вярвам, че с общи усилия в следващия мандат ще продължим заедно за по-добро бъдеще и просперитет на Община Дряново". По жалба на политическа партия "Партия на зелените" ОИК - Дряново е постановила решение № 91 от 09.10.2015 г. С него е прието за основателно искането за преустановяване на разпространението на печатното издание на Информационен бюлетин на община Дряново (отчет на кмета д-р Иван Николов за мандат 2011 - 2015) и е възложено на общинската администрация да изтегли от разпространение печатното издание на бюлетина. Община Дряново, чрез кмета по заместване Даниела Валериева Томова-Енчева, е оспорила пред ЦИК това решение ОИК - Дряново. По повод на това оспорване е постановено обжалваното решение, с което жалбата на Община Дряново е оставена без уважение. За да постанови този резултат, ЦИК е приела, че е налице нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК. А постановеното от ОИК - Дряново е в съответствие с разпоредбата на чл. 186, ал. 1 ИК. При така установеното от фактическа страна жалбата срещу решение № 2582-МИ/13.10.2015 г. на ЦИК е неоснователна. Според чл. 168, ал. 3 ИК във връзка с предизборната кампания се забранява безплатното използване на публичен административен ресурс. Съгласно легалното определение в § 1, т. 18 ДР на ИК "публичен административен ресурс" са бюджетни средства, помещения, автомобили, самолети и други транспортни средства, оборудване и други движими и недвижими вещи - държавна или общинска собственост, предоставени на администрацията, държавните и местните органи, и държавните и общинските предприятия. В случая се установява, че изработването на печатното издание на информационния бюлетин е станало с бюджетни средства на Община Дряново, което покрива условието за ползване на публичен административен ресурс по смисъла на § 1, т. 18 ДР на ИК. Това печатно издание в частта на описания по-горе призив на регистрирания кандидат за нов мандат кмет на Община Дряново, ползва неговата предизборна кампания. Освен това разпореденото с решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново е в съответствие с разпоредбата на чл. 186, ал. 1, изр. 1 ИК. Тази норма разписва, че кметът на общината по решение на районната или общинската избирателна комисия и при необходимост със съдействие на органите на Министерството на вътрешните работи премахва или изземва агитационните материали, поставени или разпространени в нарушение на кодекса. Затова обжалваното решение на ЦИК е правилно. Неоснователно е оплакванията на жалбоподателя. Същите повтарят изложените оплаквания при обжалване пред ЦИК на решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново. Неоснователно е възражението за липса на фактически и правни основания за решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново. Фактическите основания са изложени в протокол № 29/09.10.15 г. при разискванията от ОИК - Дряново и същите съставляват мотиви за постановяване на взетото решение. Независимо, че при разискванията е обсъждано само нарушение по чл. 182 ИК, наличието на правно основание за постановяване на разпореденото от ОИК - Дряново по изложените по-горе съображения, не прави това решение незаконосъобразно. Неоснователно е оплакването за невъзможност за изпълнение на решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново, тъй като в това решение се визират екземпляри от печатното издание на информационния бюлетин, които са налични в общината и не са разпространени, а не вече разпространените екземпляри. На последно място неоснователно е и оплакването за незаконосъобразност на решение № 91 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново, поради противоречието му с друго решение на ОИК - Дряново - решение № 92 от 09.10.2015 г. Последното решение не е преюдициално за решение № 91 от 09.10.2015 г., нито се отразява по друг начин на последното решение. Решение № 92 от 09.10.2015 г. на ОИК - Дряново има друг предмет - информационния бюлетин в сайта на общината. Това решение на ОИК - Дряново не е предмет на настоящото производство, поради което законосъобразността му, респ. мотивите за постановяването му, не могат да бъдат обсъждани в настоящото производство. По тези съображения при липсата на основания за отмяна на решението на ОИК - Дряново, правилно с обжалваното решение на ЦИК жалбата на Община Дряново е оставена без уважение. Решението на ЦИК е законосъобразно, поради което следва да бъде отхвърлена жалбата срещу него. Водим от гореизложеното и на основания чл. 58, ал. 3 във вр. с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение