Решение № 5440 от 11.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3979/2019 г.

Решение № 5440 от 11.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3979/2019 г., IV о., докладчик съдията Румяна Монова Производството по чл. 58 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба на "Коалиция "БСП за България", представлявана от П. Червеняков срещу решение № 79-ЕП от 5.04.2019 г. на Централната избирателна комисия относно назначаване на РИК в 27-ми район – Старозагорски относно избори за членове на Европейския парламент от Р. Б. на 26.5.2019 г. Твърди, че решението е незаконосъобразно поради липса на мотиви относно избора на секретар РИК. Иска да се измени посоченото решение и да се назначи предложения от тях кандидат за секретар. Централната избирателна комисия оспорва жалбата като неоснователна и развива съображения в съдебно заседание. Върховен административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в жалбата, обжалваното решение, мотивите към протокол № 13 от 5.4.2019 г. и данните по делото, преценява следното: Жалбата е процесуално допустима – подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Видно от данните по преписката, на 29.03.2019 г. са проведени обсъждания/консултации при Областния управител на С. З., на които са участвали упълномощени представители от 7 партии и коалиции - ПП Герб, Коалиция "БСП за България", партия ДПС, К. О. патриоти, партия Воля, Коалиция "България без цензура" с "ВМРО-БНД", ЗНС и Движение "Гергьовден", както и Реформаторски блок. Посочено е, че членовете на 27-ми РИК следва да бъде от 17 членове, включително председател, двама заместник-председатели и секретар. Направени са предложения от всички представители за членове на РИК, които поименно са гласувани единодушно. Спор е възникнал при обсъжданията на ръководния състав и като краен резултат при обсъжданията на направените предложения не е постигнато съгласие. Така документацията е изпратена на ЦИК за решение. С протокол № 13 от 5.04.2019 г. ЦИК е направила обсъждане на кандидатурите за ръководен състав на РИК, изложени са мотиви и са избрани като краен резултат с 18 гласа предложенията, направени при тези обсъждания. След което е издадено обжалваното в настоящето производство решение № 79-ЕП от 5.04.2019 г. Решението е правилно. Оплакванията в жалбата се свеждат само до несъгласие с крайния резултат и изискване на мотиви към решението на ЦИК. Решението е мотивирано. На първо място такива са изложени с мотивната част на самия акт. На второ място водените разисквания в протокола при вземане на решението могат да бъдат допълнителни такива. Няма допуснати нито процесуални нарушения по смисъла на АПК, относно мотивиране на акта, така и нарушения на материалния закон. Административният орган е спазил изричната норма на чл. 61, ал. 3 изр. 1 и изр. 2 от Изборния кодекс. Н. К. "БСП за България" е предоставено заместник-председателско място, поради което няма как да бъде избран секретар от тази коалиция. Поради което няма нарушение на материалния закон. В останалата част оплакването е въпрос на целесъобразност, който по трайната и безпротиворечива практика на Върховния административен съд / пр. решение № 4923 по адм. дело № 4888 по описа за 2014 г. на ВАС/, не подлежи на съдебен контрол. Изцяло в оперативната самостоятелност на ЦИК, при липса на постигнато съгласие при консултациите пред Областния управител и при направени предложения от партиите и коалициите, е да направи преценка и да определи състав на РИК, включително ръководния такъв - председател, заместник-председатели и секретар. Поради което въпреки, че е нормално обсъждането в ЦИК на отделните предложения на партиите и коалициите, няма никакво задължение, нормативно закрепено за излагане на правни основания за предпочетените имена от предложенията. А фактическите основания при обсъждането и вземането на решение са достатъчни, за да е налице целесъобразен извод при оперативна самостоятелност на органа. Решението съдържа фактически и правни основания, съобразено с материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Жалбата следва да се отхвърли. По изложените съображения Върховен административен съд, четвърто отделение на основание чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс