Определение от 01.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 9007/2023 г.

Производството е по чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на К. Канев, с адрес: гр.Ямбол, комплекс [адрес], [адрес], срещу чл.39, ал.1, т.1 и 2, както и чл.84, ал.1, т.7 и т.8 от Наредба №9/26.06.2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. “ издадена от Министъра на земеделието и храните. С молба от 12.09.2023 г. е поискано на основание чл.219 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК по делото да бъде привлечена като трето лице помагач Европейската комисия, управляващ орган на ЕС. Искането е обосновано с обстоятелството, че обжалваната наредба е приета в изпълнение на Регламент /ЕС/ №2021/2015 г. и точното изпълнение на същия и контрола по изпълнението му е възложено на Европейската комисия. С молба от 28.11.2023 г., след като са отстранени нередовностите на обжалването и делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание е подновено искането за привличане на ЕК, като трето лице помагач в производството по обжалване на Наредба №9/26.06.2023 г. Настоящият състав на Върховен административен съд, за да се произнесе по така заявеното искане съобрази следното: Административнопроцесуалният кодекс има своя изрична регламентация за страните в съдебното производство, която е резултат от предмета на съдебното производство – оспорване на административен акт. Производството по обжалване на Наредба №9/26.06.2023 г. е по реда на раздел ІІІ, чл.185 - 196 от АПК. Съгласно чл.189, ал.1 от АПК страни в производството са оспорващият и органът издал подзаконовия нормативен акт. Следователно, с изрична разпоредба в кодекса е регламентирано кои са страните в съдебния административен процес и процесуалните правила за участието им. Наличието на изрична разпоредба в АПК изключва приложението на съответните разпоредби в ГПК, на основание препращането предвидено в чл. 144 АПК за неуредените въпроси. В ал.2 на чл.189 от АПК е предвидена и възможността за присъединяване на заинтересовани страни и предпоставките при които това може да бъде осъществено. Страните, които могат да се присъединят към обжалването или да встъпят на страната на административния орган съгласно предвиденото в чл.189, ал.2 от АПК не са третите лица по смисъла на чл.219 ГПК. По горните съображения направеното искане за привличане на Европейската комисия /ЕК/, като трето лице помагач в настоящото производство е неоснователно. Наличието на изрична регламентация в АПК относно страните в производството изключва прилагане на разпоредбите на ГПК. Мотивиран така, Върховен административен съд, състав на осмо отделение