Решение № 10388 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11475/2015 г.

Решение № 10388 от 8.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11475/2015 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 145 и сл., във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалбата на Тинко Стойчев Димитров, независим кандидат за кмет на община Сунгурларе, срещу решение № 2409-МИ/29.09.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение № 144-МИ/25.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Сунгурларе. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение на ЦИК. Твърди се необоснованост на направения извод за наличието на основание за заличаване на регистрацията на кандидата, поради недостатъчен брой подкрепящи я избиратели, тъй като не е извършена проверка на данните от протокола на ГД "ГРАО". Претендира се отмяна на атакуваното решение на ЦИК, при което да бъде уважена жалбата, с която тази комисия е сезирана. Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез пълномощника си Мария Бойкинова, изразява становище за неоснователност на подадената жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок по чл. 58, ал. 1 ИК от обявяване на решението по реда на чл. 57, ал. 2 ИК, намира, че жалбата е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 131-МИ/22.09.2015 г. на ОИК - Сунгурларе, Тинко Стойчев Димитров е регистриран като независим кандидат за кмет на община Сунгурларе за участие в местните избори на 25 октомври 2015 г., издигнат от инициативен комитет. Решението е постановено в хипотезата на неприключила проверка по чл. 418, ал. 2 ИК, на списъка на избирателите, подкрепящи участието в изборите на независимия кандидат. Между страните липсва спор, че списъкът е предаден от ОИК - Сунгурларе на ГД "ГРАО" и в резултат проверката, извършена от съответното й териториално звено, по протокол от 24.09.2015 г. е установено, че съдържа общо 371 коректни записи на избиратели, подкрепящи регистрацията на независим кандидат за кмет на община Сунгурларе Тинко Стойчев Димитров. От общо проверените 493 записа от списъка, 37 броя съдържат некоректни ЕГН, 81 са на избиратели без посочен постоянен и настоящ адрес, един е повторен, два съдържат неверни и непълни имена, едно лице е без избирателни права и едно - ненавършило 18 години. Въз основа на данните от протокола и чл. 87, ал. 1, т. 16 във вр. с чл. 418, ал. 5 ИК, ОИК - Сунгурларе постановила решение № 144-МИ/25.09.2015 г. за заличаване на регистрацията на Тинко Стойчев Димитров като независим кандидат за кмет на община Сунгурларе за участие в местните избори на 25 октомври 2015 г., и за анулиране на издаденото удостоверение. При оспорването на това решение е постановен обжалвания акт № 2409-МИ/29.09.2015 г. на ЦИК, с който жалбата е приета за неоснователна по мотиви, че според чл. 416, ал. 1, т. 2, б. "б" ИК право да посочат независим кандидат за кмет имат най-малко 400 избиратели от съответната община, а в случая регистрацията на жалбоподателя е подкрепена едва от 371. Според чл. 414, ал. 1 ИК регистрирането на кандидата се извършва от ОИК след представяне на посочени документи, в т. ч. предложение от инициативния комитет, с имената, ЕГН и постоянния адрес - настоящ адрес или адрес на пребиваване на кандидата. На свой ред, нормата на чл. 416, ал. 1 ИК разписва броя избиратели, имащи право да посочват и регистрират независим кандидат за кмет, като според т. 2, б. "б", за общините с население до 20 000 жители /в кръга на които попада община Сунгурларе/, това са най-малко 400 избиратели. При осъществената от ГД "ГРАО" проверка обаче е установено, че кандидатурата на жалбоподателя като независим кандидат за кмет е подкрепена от по-малък брой избиратели, а оттам и че е налице основание за служебно заличаване на регистрацията му по смисъла на чл. 418, ал. 5 ИК. Последната разпоредба регламентира реда за проверка на списъците, като сочи, че списъците в структуриран електронен вид се предават незабавно от общинската избирателна комисия на съответното териториално звено на ГД "ГРАО", която извършва проверка не по-късно от 27 дни преди изборния ден и за резултата от проверката съставя протокол, по който именно ОИК го установява. Поради това, че в случая не е изпълнено изискването на чл. 416, ал. 1, т. 2, б. "б" ИК за минималния брой избиратели, подкрепящи участието в изборите на независимия кандидат Тинко Стойчев Димитров за кмет на община Сунгурларе, по данни от протокола на съответното териториално звено на ГД "ГРАО" /официален документ с материална доказателствена сила относно удостоверения с него брой коректни записи на избиратели по представения списък/, то в случая е налице основанието за заличаване на регистрацията на жалбоподателя при условията на чл. 418, ал. 5 вр. чл. 416, ал. 1, т. 2, б. "б" ИК, както правилно е приела ОИК, съответно - ЦИК в проведеното пред нея контролно производство. При липсата на основания за отмяна на решението на ОИК - Сунгурларе, законосъобразно с атакуваното решение на ЦИК, жалбата на Тинко Димитров е оставена без уважение. Поради това и обжалвания акт следва да бъде оставен в сила. Водим от изложеното и на основание чл. 58, ал. 3, във вр. с чл. 88 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение