Определение № 786 от 24.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 570/2024 г.

Производството по делото е образувано по жалба на „Търговска лига – Глобален аптечен център“ АД, със седалище и адрес на управление град София, срещу писмен отказ с рег. индекс № 70-1906 от 05.12.2023 г. на министъра на земеделието и храните. Върховният административен съд намира, че предявената жалба по правилата на родовата и местна подсъдност е подсъдна на Административен съд София-град по следните съображения: В разпоредбата на чл. 132, ал. 2, т. 2, предл. първо АПК е предвидено, че на Върховния административен съд са подсъдни оспорванията срещу актовете на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, издадени при упражняване на конституционните си правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. С решение № 8/23.04.2018 г. на Конституционния съд на Република България по конституционно дело № 13/2017 г. е дадено тълкуване на чл. 125, ал. 2 от Конституцията на Република България, с което е прието, че разпоредбата на чл. 125, ал. 2, предложение първо от Конституцията задължава Върховния административен съд да се произнася като първа инстанция по спорове за законността на административните актове, издадени от Министерски съвет и от министрите при упражняване на конституционно възложените им функции и правомощия по ръководство и осъществяване на държавно управление. В мотивите на решението е посочено, че Върховният административен съд осъществява пряк контрол за законност като първа инстанция по отношение на актовете на Министерски съвет и министрите, които са определени като административни такива и са израз на политическите им концепции за управление. Това са актове, издавани при упражняване на публична власт в изпълнение на конституционно установените им правомощия по ръководство на държавно управление, като тези актове могат да засягат както публичния интерес, така също и права, свободи и законни интереси на отделните граждани или организации. Следователно на Върховния административен съд са подсъдни само определена категория актове, издавани от Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, и това са тези актове по упражняване на конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. С подадената до Върховния административен съд жалба не се оспорва акт на министъра на земеделието и храните, издаден при упражняване на конституционните му правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление в областта на земеделието и храните. Оспореният писмен отказ е във връзка с искане на „Търговска лига – Глобален аптечен център“ АД за учредяване на право на строеж върху поземлен недвижим имот, земеделска територия, с начин на трайно ползване пасище и върху поземлен имот, земеделска територия, без определено стопанско предназначение по кадастрална карта и регистър, собственост на Държавата. С оспорения отказ не се осъществяват властническите правомощия, произтичащи от Конституцията на Република България. Поради това спорът не е подсъден на Върховния административен съд като първа инстанция и същият не е компетентен да се произнесе по оспорването. Съгласно общата разпоредба на чл. 132, ал. 1 оспореният в това производство акт е родово подсъден на съответно местно компетентния административен съд, в случая Административен съд – София-град, съобразно чл. 133, ал. 1 от АПК, седалището на жалбоподателя е в гр. София. Предвид на изложеното, жалбата е подсъдна на Административен съд София-град, на който следва да бъде изпратено по подсъдност. Водим от горното и на основание чл. 132, ал. 2, т. 2, предл. второ, чл. 133 и чл. 135, ал. 1 и 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,