Определение № 447 от 15.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 12322/2023 г.

Производството е по реда на чл.229 от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/. Образувано е по частна жалба на Министъра на младежта и спорта, чрез Главен юриск. М. Маркова- процесуален представител, против протоколно определение от 19.09.2023 г. по адм. дело №5180/2023 г. по описа на Административен съд София- град/АССГ/. Наведени са съображения, че първоинстанционният съд изцяло е оставил без разглеждане жалбата на Министъра на младежта и спорта срещу Решение №171/27.04.2023 г. по преписка №50/2021 г. на Петчленен разширен заседателен състав на Комисия за защита от дискриминация, без да съобрази, че в първия пункт от диспозитива на това решение е установено неравно третиране, което представлява форма на непряка дискриминация по смисъла на чл.4, ал.3 от Закона за защита от дискриминация/ЗЗДискр./ на основата на признаците „обществено положение“ и „увреждане“. Първоинстанционното производство е образувано по жалби на Министерски съвет и на Министъра на младежта и спорта срещу Решение №171/27.04.2023 г. по преписка №50/2021 г. на Петчленен разширен заседателен състав на Комисия за защита от дискриминация и е направено искане за отмяната му, изцяло. В мотивите на протоколното определение от 19.09.2023 г. АССГ е изложил съображения за недопустимост на жалбата срещу пункт ІІ и ІІІ от адм. акт, с които са дадени препоръки по чл.47, т.6 от ЗЗДискр., но не е изложил никакви мотиви по какви причини жалбата на Министъра на младежта и спорта е недопустима и по отношение на пункт І от решението на КЗДискр., след което е оставил без разглеждане изцяло жалбата срещу административния акт и е прекратили съдебното производство изцяло. С частната жалба е направено искане съдът да отмени протоколното определение от 19.09.2023 г. на АССГ в частта, с което е оставена без разглеждане жалбата на Министъра на младежта и спорта срещу пункт І от Решение №171/27.04.2023 г. по преписка №50/2021 г. на Петчленен разширен заседателен състав на Комисия за защита от дискриминация и да върне делото на първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът по частната жалба – Г. Баръмов, чрез адв. П. Михайлова и адв. С. Иванов оспорва същата като неоснователна и моли касационната инстанция да я остави без уважение. Претендира разноски за адвокатски хонорар по представен списък на същите. Частната жалба е допустима като подадена в срок, от лице, за което съдебният акт е неблагоприятен, насочена срещу определение на АССГ, което подлежи на съдебен касационен контрол. Разгледана по същество, частната жалба е основателна, по следните съображения: Съдебното производство пред АССГ е образувано по две жалби срещу Решение №171/27.04.2023 г. по преписка №50/2021 г. на Петчленен разширен заседателен състав на Комисия за защита от дискриминация, както следва: първата от Министерски съвет, която е оставена без разглеждане, но в тази част определението е влязло в сила, като необжалвано, и втората – от Министъра на младежта и спорта. В мотивите към определението АССГ е развил съображения единствено за недопустимост на жалбата на Министъра на младежта и спорта по отношение на пункт ІІ и пункт ІІІ от решението на КЗДискр., но с диспозитива на основание чл.159, т.1 от АПК е оставил изцяло без разглеждане същата, като е допусната очевидна фактическа грешка – вместо Министъра на младежта и спорта като страна е посочено Министерство на младежта и спорта. Постъпила е частна жалба от Министъра на младежта и спорта срещу протоколното определение от 19.09.2023 г., по която е образувано адм. дело №10556/2023 г. по описа на ВАС, което производство е прекратено с Определение №11229/15.11.2023 г. и делото е изпратено на АССГ за произнасяне със съдебен акт по реда на чл.175, ал.1 от АПК. С Определение 10596/30.11.2023 г. по адм. дело 5180/2023 г. е допусната поправка на очевидна фактическа грешка във втория диспозитив на протоколно определение от 19.09.2023 г., като вместо жалба на Министерство на младежта и спорта да се чете Министъра на младежта и спорта. След влизане в сила на това определение делото е изпратено на ВАС за произнасяне по частната жалба на Министъра на младежта и спорта срещу протоколно определение от 19.09.2023 г. по адм. дело №5180/2023 г. Определението от 19.09.2023 г. в частта му, с която е оставена без разглеждане жалбата на Министъра на младежта и спорта срещу пункт ІІ и пункт ІІІ от горецитирания адм. акт е влязло в сила като необжалвано. Определението в частта му, с която е оставена без разглеждане жалбата на Министъра на младежта и спорта срещу пункт І от горецитирания адм. акт е неправилно и незаконосъобразно, тъй като в тази част решението на КЗДискр. представлява индивидуален адм. акт, който е неблагоприятен за Министъра на младежта и спорта, доколкото с нея Комисията установява по жалба на Г. Баръмова, че в Закона за физическото възпитание и спорт не са предвидени насърчителни мерки, спрямо спортистите, участващи в игрите за глухи „Дефлимпикс“, като по този начин не са изравнение възможностите им за участие в спортни мероприятия и признаване на постиженията им спрямо останалите спортисти с увреждания, за които са предвидени конкретни насърчителни мерки, което води до неравно третиране и представлява форма на непряка дискриминация по см. на чл.4, ал.3 от ЗЗДискр., във вр. с чл.4, ал.1 от ЗЗДискр. на основата на признаците „обществено положение“ и „увреждане“. При тези факти неправилно АССГ е оставил без разглеждане жалбата на Министъра на младежта и спорта срещу пункт І от Решение №171/27.04.2023 г. по преписка №50/2021 г. на Петчленен разширен заседателен състав на Комисия за защита от дискриминация, поради което в тази част определението следва да се отмени и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. По горните съображения и на основание чл.229, ал.1 от АПК, Върховният административен съд, Пето отделение