Решение № 2232 от 18.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14067/2008 г.

Решение № 2232 от 18.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14067/2008 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 132 ал. 2 т. 3 от ЗСВ, във връзка с чл. 36 ал. 1 от ЗСВ, образувано по жалба на Красимир Русев Кипров от гр. Разград, съдия в Административен съд гр. Варна, срещу решение по т. 3 от протокол № 34/ 30.07.2008 г. на Висшия съдебен съвет, с което е оставено без уважение предложението на административния ръководител- председател на Административен съд гр. Варна за повишаването му на място в ранг "съдия в АС", тъй като не са налице условията на чл. 234 от ЗСВ. Жалбоподателят счита решението за незаконосъобразно, представя доказателства за 15 години съдийски стаж. Излага доводи, че прослуженото време на длъжността "районен съдия" е с продължителност повече от необходимите три години и още на 13.06.2004 г. са изтекли три години от придобиването на последния ранг. Ответникът - Висш съдебен съвет не е взел становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок. Разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателят представя служебна бележка изх. № 0255/15.07.2008 г на АС Варна, че към 16.01.2008 г. има съдийски стаж 15 г. 5 м. и 23 дни. Видно от кадровата справка от 20.07.1992 г. до 1.05.1993 г. е съдия в Районен съд Попово, от 1.05.1993 г. до 15.02.2007 г. съдия в РС Разград и след 15.02.2007 г. съдия в Административен съд - Варна. С решение по протокол № 23/13.06.2001 г. на ВСС, като председател на РС Разград, е повишен в ранг "съдия в окръжен съд". Съгласно чл. 234 от ЗСВ повишаване на място в по-горен ранг и възнаграждение на съдия, прокурор и следовател може да се извърши при доказана висока квалификация и образцово изпълнение на служебните задължения, ако е прослужил на съответната или приравнена длъжност най- малко три години и ако отговаря на изискванията на чл. 164. В случая не е налице изискването на чл. 234 от ЗСВ жалбоподателят да е прослужил на съответната или приравнена длъжност най- малко три години. Безспорно е, че на длъжността административен съдия не е прослужил три години от назначаването на 15.02.2007 г. Длъжностите, които жалбоподателят е заемал : съдия в Районен съд Попово за периода от 20.07.1992 г. до 1.05.1993 г. и съдия в РС Разград за периода от 1.05.1993 г. до 15.02.2007 г. не са приравнени на длъжността съдия в административен съд и съдия в окръжен съд. Приравнени на длъжността съдия в административен съд са длъжностите по чл. 163 т. 3 от ЗСВ - съдия в окръжен съд, прокурор в окръжна прокуратура и следовател в окръжна следствена служба. През последните три години преди подаване на предложението за повишаване в ранг на място, жалбоподателят не е бил на длъжност приравнена на длъжността съдия в административен съд. Обстоятелството, че жалбоподателят е повишен в ранг "съдия в ОС" с решение по протокол № 23/13.06.2001 г., т. е. повече от три години преди подаването на предложението за повишаване в ранг, не създава право да получи следващия по- висок ранг "съдия в АС". Чл. 234 от ЗСВ изисква за повишаване на място в по- горен ранг съдията да е прослужил на съответната или приравнена длъжност най- малко три години, а не да е придобил съответния ранг най- малко от три години. Съгласно чл. 235 от ЗСВ повишаването на място се извършва съобразно ранговете на съдия, прокурор и следовател до два по- горни ранга включително, считано от ранга за заеманата длъжност. Законът има предвид ранга на заеманата длъжност, а не придобитият по- горен ранг на място. В решението на Комисията по предложенията и атестирането на ВСС по т. 3 от протокол № 35 от 22.07.2008 г. и в оспореното решение на ВСС не е посочено конкретното изискване на чл. 234 от ЗСВ за повишаване в ранг, което не е налице, но се има предвид изискването за прослужени на съответната или приравнена длъжност най- малко три години. Непълните мотиви на административния орган не са основание за отмяна на административния акт, тъй като при обжалването му съдът проверява изцяло законосъобразността на акта и преценява наличието на изискванията по чл. 234 от ЗСВ. Неоснователни са доводите, че след като са изтекли три години от придобиването на ранг "съдия в ОС" са налице изискванията за повишаване на място в по- горния ранг "съдия в АС", тъй като не са налице най- малко три прослужени години на съответната или приравнена длъжност. В случая не се проверява наличието на изискванията за заемане на длъжността "съдия в АС", а наличието на изискванията за повишаване в по- горен ранг. Прослужените години на длъжността районен съдия не са основание за повишаване в ранг "съдия в АС", тъй като длъжността районен съдия не е приравнена на длъжността съдия в административен съд и окръжен съдия. Съдия в районен съд е длъжност по чл. 163 т. 4 от ЗСВ, а съдия в окръжен съд и съдия в административен съд - по чл. 163 т. 3 от ЗСВ.