Определение № 6080 от 17.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5149/2024 г.

Производството е образувано по жалба вх.№ 7519/13.05.2024 г. по регистъра на ВАС, подадена от Р. Л. Х., от гр. София, срещу Постановление на министерски съвет № 122/26.04.2024 г. за приемане на Тарифа, по която партиите, коалициите и инициативните комитети заплащат предизборните предавания по Българската национална телевизия и Българското национално радио и техните регионални центрове при произвеждането на изборите за народни представители и за членове на Европейския парламент от Република България на 09 юни 2024 г. Жалбоподателят оспорва постановлението, като незаконосъобразно, по изложени съображения за издаването му в противоречие с приложимия процесуален и материален закон, и претендира прогласяването му за нищожно. След изискване на преписката по атакувания акт от Министерски съвет на Република България /МС на РБ/ от заместник председателя на Първа колегия на ВАС с разпореждане от 13.05.2024 г. и оставяне без движение на производството по жалбата на Р. Х., с разпореждане от 15.05.2024 г., на председателя на четвърто отделение, с което са дадени изрични указания за отстраняване на констатираните по жалбата нередовности, в т.ч. за приподписването й /саморъчно или с валиден квалифициран електронен подпис/ и обосноваване на правния интерес от предявеното оспорване, във връзка с подадена от 16.05.2024 г., "жалба" от 16.05.2024 г., на същата дата делото е разпределено от председателя на четвърто отделение, като "производство по Изборния кодекс". Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, приема жалбата за недопустима, по следните съображения: С оспореното Постановление на министерски съвет № 122/26.04.2024 г. за приемане на Тарифа, по която партиите, коалициите и инициативните комитети заплащат предизборните предавания по Българската национална телевизия и Българското национално радио и техните регионални центрове при произвеждането на изборите за народни представители и за членове на Европейския парламент от Република България на 09 юни 2024 г., на основание чл. 197 от Изборния кодекс /ИК/ е утвърдена Тарифа от Министерски съвет на Република България, за заплащане на платените форми по БНТ, БНР и техните регионални центрове, заплащани от партиите, коалициите и инициативните комитети при отразяването на предизборната им кампания от обществените електронни медии, с оглед възможността за това по чл. 194 ИК, /наред с безплатни клипове и обръщения по чл. 193 ИК/, за използването на платени форми с цел популяризация на партиите, коалициите и инициативните комитети, регитрирали кандидати и агитация към гласуване, при съобразяване на текста на чл. 179 ИК, налагащ при излъчване, публикуване и разпространение на платени форми за отразяване на предизборната кампания, доставчиците на медийни услуги да уведомяват, че това съдържание е платено. Анализът на приложимата правна уредба и съдържанието на атакувания акт на МС, издаден в изпълнение на чл. 197 ИК, сопред който платените форми по БНТ, БНР и регионалните им центрове се заплащат от партиите, коалиции и инициативни комитети по Тарифа, определена от МС, налагат извода, че именно те са лицата, по отношение на които би могло да възникне задължение за заплащане на платени форми, по утвърдената с ПМС № 122/2024 г. Тарифа, в случай, че се възползват от предоставената им с чл. 194 ИК възможност за това в рамките на предизборната си кампания. Поради това и жалбоподателят в настоящото производство, който в изпълнение на указанията, дадени му с разпореждане от 15.05.2024 г., на 16.05.2024 г. изрично заявява, че подава жалбата си в лично качество, като обосновава правния си интерес от оспорването с твърдения за допуснати особено съществени нарушения на правовия ред в Р България при издаване на постановлението, обуславящи според него извод за неговата нищожност, не е адресат на този акт, нито последният засяга пряко и непосредствено правната му сфера, дори като регистриран за участие в изборите кандидат, а оттам - не установява наличието на изискуемия от закона, в т.ч. при обжалване на общи и подзаконови административни актове, пряк и непосредствен правен интерес от обжалването. Регулирането на обществените отношения при произвежданета на избори, действително включва определянето от МС на РБ, в изпълнение на законовата делегация по чл. 197 ИК, на тарифа за заплащането на платените форми за предизборна кампания, но те не са дължими от физически лица, в т.ч. регистрирани като кандидати в изборите, а единствено от партии, коалиции и инициативни комитети, възползвали се от възможността по чл. 194, във връзка с чл. 179 ИК. В случая няма подадена жалба срещу ПМС № 122/2024 г. от коалицията, за която се твърди, че е регистрирала физическото лице, като кандидат за участие в насрочените избори, а от Р. Х., в лично качество, който не установява правния си интерес от оспорването, като абсолютна положителна процесуална предпоставка за разглеждане на жалбата по същество, за която съдът е длъжен да следи служебно. В този смисъл, липсата на личен, пряк и непосредствен правен интерес за жалбоподателя от оспорване на процесното ПМС налага извода, че жалбата се явява недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство - да бъде прекратено. Водим от горното и на основание чл. 159, т. 4 от Административнопроцесуалния кодекс, настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение,