Решение № 3812 от 24.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 3341/2021 г.

Решение № 3812 от 24.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 3341/2021 г., IV о., докладчик съдията Мира Райчева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК във връзка с чл. 58, ал. 3 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Н. К., с [ЕГН], с постоянен адрес в гр. Варна, против решение № 2264-НС от 19.03.2021 г. на Централната избирателна комисия, с което е заличена регистрацията на жалбоподателя като кандидат за народен представител, поради наличието на друго гражданство. В жалбата се твърди, че при повторното разглеждане на делото ЦИК не е съобразила доказателствата, сочещи, че той не е молдовски гражданин и не притежава двойно гражданство. Отправя се искане до съда да постанови решение, с което да отмени, като неправилно, Решение № 2264-НС/19.03.2021 г. на ЦИК. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощения представител адв. Т. Д., която представя удостоверение за раждане от [дата] на своя доверител. Моли съда да уважи жалбата, като се произнесе по същество с решение, с което да отмени атакувания акт на ЦИК. Централната избирателна комисия не изразява становище по основателността на жалбата. Жалбата е подадена в срока по чл. 58, ал. 1 ИК от лице, за което обжалваното решение е неблагоприятно и е процесуално допустима, разгледана по същество е основателна. Безспорно установено от данните по делото е обстоятелството, че Н. К. е регистриран като кандидат за народен представител в Трети изборен район – Варненски с Решение № 58 от 2.03.2021 г. на РИК, предложен от коалиция "Изправи се! Мутри вън!". С Решение № 2182-НС от 9.03.2021 г. на Централната избирателна комисия регистрацията на Н. К. е заличена, тъй като за него е било установено, че притежава и друго гражданство, освен българското, във връзка с назначена от ЦИК проверка с Решение № 2002-НС от 9.02.2021 г. В изпълнение на това Решение, МРРБ - Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" е извършила проверка и по преписката е приложен резултата, като срещу името на жалбоподателя е записано – Молдова. Срещу решението, с което е заличена регистрацията на Н. К., от последния е депозирана жалба, по която е образувано производство по адм. д. № 2959/21 г. по описа на ВАС, Четвърто отделение. С Решение № 3443/16.03.2021 г. решението на Централната избирателна комисия е отменено, а преписката е върната на комисията за ново произнасяне при спазване указанията, дадени в мотивите на решението. Съдът е указал на ЦИК да обсъди представените с жалбата и в съдебно заседание доказателства и да се произнесе отново относно липсата на друго гражданство освен българското от страна на Н. К., при съобразяване на приобщените доказателства. С жалбата, инициирала производството по адм. д. № 2959/21 г. е било приложено писмо от посолството на Република Молдова с изх. № С/27 от 11.03.2021 г. до компетентните органи, с което се дават сведения за Н. К., че за същият, [дата на раждане] г. във Варна, няма данни да има гражданство на Република Молдова. След връщане на преписката в ЦИК, последната е изпратила писма с искане на информация относно гражданството на Н. К. към Министерство на правосъдието и Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" /ГД "ГРАО"/ в Министерство на регионалното развитие и благоустройството. С писмо вх. № НС-04-41/18.03.2021 г. на дирекция "Българско гражданство" към Министерство на правосъдието е посочено, че същата не разполага с информация относно притежаваното от лицето гражданство. В писмо вх. № НС-04-03-47/19.03.21 г. на ГД "ГРАО" в МРРБ е материализирана следната относима информация: Съгласно НБД "Население" към датата 9.03.2021 г. Н. К. е с българско и молдовско гражданство. На 12 март 2021 г. /след приключване на проверката/ от Община Варна е обработен актуализационен документ въз основа на Писмо № С/27 от 11.03.2021 г. на Посолството на Република Молдова в София, с който е заличено молдовското гражданство на Н. К. и същият съгласно НБД "Население" към 17.03.2021 г. няма друго гражданство, различно от българското. В мотивите на обжалваното решение № 2264-НС от 19.03.2021 г. са обсъдени горепосочените писмени документи и въз основа на тях ЦИК е приела за установено, че към датата на постановяване Решение № 2182-НС, а именно- 9 март 2021 г., и след изтичане на крайния срок за регистрация на кандидати за народни представители в изборите на 4 април 2021 г. /2 март 2021 г. / Н. К., регистриран като кандидат за народен представител в Трети изборен район – Варненски, с решение № 58 от 2 март 2021 г. на РИК, предложен от коалиция "Изправи се! Мутри вън!", притежава и друго гражданство, освен българското. По тези съображения и на основание чл. 57, ал. 1, т. 1 и чл. 247, ал. 1, т. 3 от Изборния кодекс е заличила регистрацията на лицето като кандидат за народен представител. Със същото решение е указала на РИК в Трети изборен район – Варненски, да заличи от публичния регистър кандидата, чиято регистрация е заличена с решението. Решението е неправилно. Установено е по делото, че с решение № 58 от 2.03.2021 г. на РИК Н. К. е бил регистриран като кандидат за народен представител в Трети изборен район – Варненски, предложен от коалиция "Изправи се! Мутри вън!". Към тази дата, по данни от НБД "Население", К. е бил и с българско, и с молдовско гражданство. От данните, отразени в цитираното по- горе писмо № С/27 от 11.03.2021 г. на Посолството на Република Молдова в София, обаче, се установява, че към посочената дата лицето няма друго гражданство, освен българското. Всички тези обстоятелства са били предмет на обсъждане и са били съобразени от ЦИК, видно от съдържанието на Протокол № 314 от заседание на комисията, проведено на 19 март 2021 г., приложен по административната преписка. Настоящият състав намира, че Комисията необосновано е игнорирала визираните по- горе факти, като не е отчела, че към датата на произнасянето й, а и всъщност и от по- ранен момент, К. притежава само българско гражданство. Съгласно чл. 244 от Изборния кодекс, право да бъдат избирани за народни представители имат българските граждани, които отговарят на условията на чл. 65, ал. 1 от Конституцията, а именно: нямат друго гражданство, различно от българското, навършили са 21 години, не са поставени под запрещение и не изтърпяват наказание лишаване от свобода. В контекста на установените по делото обстоятелства, незаконосъобразни се явяват изводите на ЦИК за липса на материално правните предпоставки по чл. 65, ал. 1 от Конституцията. Обжалваното решение е в противоречие и с указанията, дадени с отменителното решение на ВАС. Както бе посочено по- горе, ВАС е акцентирал върху необходимостта да бъдат обсъдени противоречивите данни досежно молдовското гражданство на лицето, при съобразяване, че видно и от писмо с изх. № С/27 от 11.03.2021 г. от Посолството на Република Молдова по отношение на Н. К. няма данни да има молдовско гражданство. Данните от последния документ са допълнително потвърдени от ГД "ГРАО" с писмо вх. № НС-04-03-47 от 19.03.21 г. ЦИК не е съобразила, че към датата на повторното й произнасяне по несъмнен начин е установено, че лицето има само българско гражданство и не са налице предпоставки за заличаване на извършената досежно него регистрация като кандидат за народен представител. По тези съображения, обжалваното решение, като неправилно- постановено в противоречие с материалния закон, следва да бъде отменено. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение