Определение № 40 от 20.11.2012 г. на ВКС по д. № 34/2012 г.

Производство по чл. 135, ал. 4 АПК. Варненският районен съд е повдигнал препирня с Варненския административен съд за подсъдност на делото по жалба на [община] срещу заповед № РД-11-7706-110 от 31.03.2011 г. на О. у. на Област В., обнародвана в Държавен вестник бр. 23/20.03.2012 г., с която е изменена заповед № РД-11-7706-36/28.01.2011 г. на областния управител в частта по отношение на записаните в регистъра към ПНП за ПИ 668, като в регистъра към ПИ 668 се заличи записването на М. Т. Т. и като собственик и се впише държавата съгласно А. № 7739/2011г. Прието е, че не се обжалва решението на комисията по § 4к ПЗР ЗСПЗЗ, с което е изменен план на новообразуваните имоти (ПНИ), което решение би било подсъдно на районния съд на основание § 4к, ал. 8 ПЗР ЗСПЗЗ във вр. с § 19, ал. 1 АПК, а се обжалва административен акт - заповед на административен орган издадена на основание чл. 99, т. 1 АПК за изменение на индивидуален административен акт, които съобразно нормата на чл. 145, ал. 2, т. 2 АПК се разглежда от административния съд. Върховният касационен съд и Върховният административен съд в състав по чл. 135, ал. 4 АПК намира следното: Съдът е сезиран с жалба срещу заповед на областния управител В., издадена на основание чл. 32, ал. 1 Закона за администрацията (ЗА), която представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Според § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД на АПК (ДВ бр. 39/2011г.) индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК. Разпоредбата има предвид решения взети в процедура по ЗСПЗЗ с характер на индивидуален административен акт. Обжалваната заповед на областния управител издадена на основание чл. 99, т. 1 АПК и чл. 32, ал. 1 ЗА съставлява индивидуален административен акт, не е такъв по § 19, ал. 1 АПК и компетентен да се произнесе по жалбата е административният съд. Цитираната в заповедта разпоредба на § 4к, ал. 6 ПЗР ЗСПЗЗ урежда разглеждането на жалби срещу одобрен план на новообразувани имоти пред административния съд и не внася промяна в компетентността на административния съд по подадената жалба. Воден от изложеното Върховният касационен съд и Върховният административен съд в състав по чл. 135, ал. 4 АПК