Определение № 9998 от 25.09.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8600/2024 г.

Образувано по частна жалба на П. Д. К. [ЕГН] от гр.Варна, чрез адв. М. Колев, против определение №4641 от 08.05.2024г. на Административен съд (АС) Варна по адм.д.№ 651 по описа за 2024г., с което е оставена без разглеждане жалбата на частния жалбоподател против мълчалив отказ на Кмета на община Варна да се произнесе по подадената по административен ред жалба от 05.01.2024г. срещу Акт за установяване на задължения № МД-АУ-8456-1 от 04.12.2023г., издаден от гл.инспектор КРД при дирекция "Местни данъци" - община Варна, в частта за задължения за данък МПС за Нисан Микра с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 92.89 лв., представляваща данък за 2022г. в размер на 48.87лв. и данък за 2023г. в размер на 44.02лв. и е прекратено производството по делото. В частната жалба се твърди, че определението е неправилно като ограничаващо достъпа до съд, в нарушение на Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи, както и на правото на Европейския съюз. Иска се отмяната му и връщането на делото на АС за продължаване на процесуалните действия. Претендират се разноски, съгласно представен списък. Ответникът по частната жалба – кметът на Община Варна, не взема становище по нея. Върховният административен съд, състав на осмо отделение, като обсъди допустимостта на жалбата, направените в нея оплаквания и провери изцяло оспорения съдебен акт, намира жалбата процесуално допустима като подадена от легитимирана страна, в преклузивния срок по чл.230, ал.1 АПК против подлежащ на оспорване съдебен акт, а по същество – неоснователна, поради следното: Производството пред АС е образувано по жалба, подадена от П. Д. К. срещу мълчалив отказ на Кмета на община Варна да се произнесе по подадената по административен ред жалба от 05.01.2024г. срещу Акт за установяване на задължения № МД-АУ-8456-1 от 04.12.2023г. В жалбата до първоинстанционния съд, освен искането за отмяна на горецитирания мълчалив отказ на Кмета на община Варна да се произнесе по подадената по административен ред жалба от 05.01.2024г. срещу Акт за установяване на задължения № МД-АУ-8456-1 от 04.12.2023г., се съдържат и искания за прогласяване на нищожност на: 1/ Акт за установяване на задължения № МД-АУ-8456-1 от 04.12.2023г. на главен инспектор в Дирекция " Местни данъци" при Община Варна в частта за задължения за данък МПС за Нисан Микра с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 92.89 лв., представляваща данък за 2022г. в размер на 48.87лв. и данък за 2023г. в размер на 44.02лв.; 2/ Акт за установяване на задължения № МД-АУ-9142-1 от 09.12.2021г. на главен инспектор в Дирекция " Местни данъци" при Община Варна в частта за задължения за данък МПС за Нисан Микра с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 295.29лв., представляваща данък за 2016г., 2017г., 2018г., 2019г., 2020г. и 2021г., както и в частта му за задължения за данък МПС за Нисан Микра с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 212.97лв., представляваща данък за периода 2012-2016г., както и в частта му за остатъчни задължения за главница и лихви за забава за отчуждения през 2018г. - обект, съставляващ магазин на ул.“Самарско знаме“№3, в размер от 68.45лв., както и за остатъчна сума от 7.87лв., како лихва за забава за ДНИ за 2018г. и за остатъчна сума от 7.27лв. като лихва за забава за ТБО за 2018г.; 3/ Акт за прихващане и възстановяване № 5305000951 от 20.05.2022г. на Директор на Дирекция " Местни данъци" при Община Варна в частта за задължения за данък МПС с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 527.46лв., представляваща данък за 2014г. -.2016г., 2017г. и 2018г., както и в частта му за данък МПС за Нисан Микра с рег.№ [рег. номер] в размер на общата сума от 235.74лв., представляваща данък за периода 2017г., 2018г., 2019г., 2020г. и 2021г. С Определение №3613 от 09.04.2024г. АС, като съобразил, че съвместното разглеждане в едно производство на всички искания ще затрудни значително производството, разделил производството по обжалване на мълчаливия отказ на Кмета на община Варна да се произнесе по подадената по административен ред жалба от 05.01.2024г. срещу Акт за установяване на задължения № М.-АУ-8456-1 от 04.12.2023г., издаден от главен инспектор в Дирекция "Местни данъци" при Община Варна от производствата по обявяване на нищожност на цитираните АУЗ и АПВ, като производството по адм.дело № 651/2024г. продължило по жалбата на г-н Колев срещу мълчаливия отказ на Кмета на Община Варна да се произнесе по подадената по административен ред жалба от 05.01.2024г. срещу Акт за установяване на задължения № МД-АУ-8456-1 от 04.12.2023г. Съгласно чл. 156, ал. 1 от ДОПК, ревизионният акт, респективно на основание чл. 107, ал. 3 и чл. 144 ДОПК вр. с чл. 4, ал. 1 и чл. 9б ЗМДТ– издаденият АУЗ, може да се обжалва по съдебен ред в 14 - дневен срок пред административния съд в частта, в която не е отменен с решението на горестоящия административен орган – ръководител на звеното за местни приходи в съответната община. Не подлежи на самостоятелно оспорване пред съда решението на горестоящия административен орган по жалбата по административен ред, евентуално - мълчаливото потвърждаване на оспорения АУЗ. Правилно, при това, административният съд е приел, че кметът на общината не е компетентен да разгледа жалбата на г-н Колев по административен ред против АУЗ от 04.12.2023г. и мълчанието на този административен орган по тази жалба не формира мълчалив отказ, който да бъде предмет на оспорване. От друга страна, на основание чл.146 ДОПК, в 7-дневен срок от получаването на жалбата по административен ред, органът, чрез когото е подадена, е длъжен да комплектува преписката и да я изпрати на компетентния за решаването й орган. Последният дължи произнасяне, на основание чл.155, ал.1 ДОПК, с мотивирано решение в 60-дневен срок от изтичане на срока по чл. 146, съответно от отстраняване на нередовностите по чл. 145 или от одобряване на споразумението по чл. 154. Непроизнасянето на решаващия орган в срока по чл. 155, ал. 1 се смята за потвърждение на оспорения акт в обжалваната част. По изложените съображения оспореното определение като правилно следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл.236 вр. чл.221, ал.2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на осмо отделение