Решение № 10049 от 20.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2770/2010 г.

Решение № 10049 от 20.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2770/2010 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 38, ал. 1 от Закон за радиото и телевизията (ЗРТ). Образувано е по жалба на "Е-79" ЕООД гр. Дупница, представлявано от управителя Ивайло Любенов Константинов против Решение № 476/01.12.2009 г. на Съвета за електронни медии (СЕМ), в частта, с която са оставени без разглеждане документите на дружеството за участие в открития конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Гоце Делчев, област Благоевград за честота 88.1 MHz. Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Иска се отмяната му в обжалваната част. Ответникът - СЕМ, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна - "Фокус-Нунти" ООД, редовно призована, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна - Кмета на Община Гоце Делчев, редовно призован, представител не се явява и не е ангажирано становище по жалбата. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, за да се произнесе, прие за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С Решение № 57/26.03.2009 г. на СЕМ е открит конкурс за осъществяване на радиодейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Гоце Делчев, област Благоевград за честота 88.1 MHz. Жалбоподателят е подал документи за участие в конкурса, със заявление вх. № 029-75/15.06.2009 г. Със Заповед № 31/16.06.2009 г. на Председателя на СЕМ е определена комисия, която да извърши проверка на наличността и редовността на подадените документи от кандидатите за лицензия по открития с решение № 57/26.03.2009 г. на СЕМ конкурс. Видно от доклад № 029-126/13.07.2009 г., комисията е взела решение да предложи на СЕМ да остави без разглеждане документите на жалбоподателя с вх. № 029-75/15.06.2009 г., поради липсата на декларация, че не са налице обстоятелствата по чл. 105, ал. 4 от ЗРТ от представляващия едноличния собственик на капитала и заверени финансови отчети за 2006 г., 2007 г. и 2008 г. На 01.12.2009 г. СЕМ е постановил оспореното Решение № 476, на основание чл. 116в, ал. 2, връзка с чл. 32, ал. 1, т. 9, т. 14 и т. 15 от ЗРТ. В мотивите си административният орган е приел, че документ, изискващ се от конкурсната документация не е представен от жалбоподателя в срок. Разпоредбата на чл. 111 от ЗРТ посочва необходимите документи, които кандидатите за лицензия трябва да приложат към заявлението си за участие. Един от тези документи е именно декларация, че не са налице обстоятелствата по чл. 105, ал. 4 от същия закон. Чл. 112, ал. 2 от ЗРТ от своя страна предвижда, че при констатиране на пропуски и недостатъци в документите по чл. 111 на кандидатите се дава 7-дневен срок за отстраняването им, като срокът тече от уведомяването. Ако пропуските и недостатъците не бъдат отстранени до изтичане на срока, документите на кандидата не се разглеждат. Административният орган е констатирал недостатъците на заявлението, като е указал на жалбоподателя да отстрани същите, което не е сторено от последния. Видно от представените по делото доказателства - удостоверение за актуално състояние от 06.03.2009 г., едноличен собственик на капитала на "Е-79" ЕООД е "Ивкони" ООД, а декларация от представляващия/представляващите дружеството за липса на обстоятелствата по чл. 105, ал. 4 от ЗРТ не е представена. След като не е отстранил в предоставения му срок пропуските в подадените за конкурса документи, същите съгласно нормата на чл. 112, ал. 2 от ЗРТ не подлежат на разглеждане. Констатираната непълнота в документите и неотстраняването на пропуските в срок възпрепятстват административният орган да извърши проверка относно обстоятелството за наличието на отрицателните предпоставки на чл. 105, ал. 4 от ЗРТ по отношение на кандидата. Съдът намира за неоснователни наведените от жалбоподателя доводи, че изискуемата декларация е представена при подаването на документите за участие в конкурса. Действително е подадена декларация, но от лицето Ивайло Любенов Константинов, в качеството му на управител на "Е-79" ЕООД, каквато декларация не е необходима и е различна от изискуемата по закон. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, счита оспореното решение в обжалваемата му част за законосъобразно, като издадено от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му, в предвидената от закона форма, при спазване на процесуалните правила и релевантните материалноправни норми и при липса на основания за отмяната му. При този извод на съда в полза на СЕМ следва да бъде присъдено възнаграждение за юрисконсулт в размер на 150,00 лева.