Решение № 886 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5161/2010 г.

Решение № 886 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5161/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на ВНД началник сектор "Пътна полиция" към ОДМВР Силистра срещу решение № 12 от 12.03.2010 г. по адм. д. № 13/2010 г. на Административен съд Силистра, с което е отменена издадената от него заповед № 5067 от 29.10.2009 г. за налагане на Божидар Алексиев Бонев от гр. Силистра на принудителна административна мярка "отнемане на свидетелство за правоуправление". Излагат се касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Съдът неправилно е приел, че жалбоподателят не е бил известен и не е знаел за наказателно постановление № 7438/15.01.2008 г. по което са отнети 9 контролни точки и че наказателното постановление не е влязло в сила. Представя се платежно нареждане № М00688 от 26.10.2009 г., по което Божидар Алексиев Бонев е платил към държавния бюджет сумата 150 лв., представляваща глоба по наказателно постановление № 7438/15.01.2008 г., което оборва констатациите, че не е знаел за наказателното постановление. Съдът неправилно е преценил фактическата обстановка и е постановил решение, което противоречи на материалния закон. Ответникът не е взел становище по жалбата. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е основателна. С оспорената пред съда заповед № 5067 от 29.10.2009 г. на ВНД началник сектор "Пътна полиция" към ОДМВР Силистра за налагане на принудителна административна мярка, при изложени мотиви за наличие на основание по чл. 157, ал. 4 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ - отнемане на всички контролни точки, е отнето свидетелството за правоуправление на Божидар Алексиев Бонев. За да отмени заповедта, административният съд е приел, че наказателно постановление № 7438/15.01.2008 г., с което са отнети 9 контролни точки и в което е удостоверено връчване по чл. 58, ал. 2 ЗАНН не е влязло в сила, тъй като не е доказано кумулативното наличие на двете предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 58, ал. 2 ЗАНН: нарушителят да не е намерен на посочения адрес и новият му адрес да не е неизвестен, както и че не е извършено надлежно връчването чрез обратна разписка чрез "Български пощи" ЕАД. Решението е неправилно, тъй като съдът не е взел предвид всички обстоятелства при преценка за наличието на основание за налагане на принудителната административна мярка. Чл. 171, ал. 1, т. 4 от Закона за движение по пътищата предвижда изземване - временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на лице, което не е изпълнило задължението си по чл. 157, ал. 4 от закона, съгласно който водач на който са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на МВР. Съдът е установил, че по издадените наказателни постановления № 7438/15.01.2008 г. и № 2425/19.06.2009 г. на началника на РУ на МВР Силистра, на Божидар Бонев са наложени санкции по Закона за движение по пътищата, като са му отнети съответно 9 точки и 3 точки и по този начин общият брой на контролните точки на Бонев става минус три, което не се оспорва. Основателни са доводите в касационната жалба, че съдът не е взел предвид, че в приложеното наказателно постановление № 2425/19.06.2009 г., вляво от подписа на началник РУМВР Силистра, ръкописно е отбелязано: "НП. 7438808 - 150 платено", а наказателно постановление № 2425/19.06.2009 г. е връчено на 26.10.2009 г. лично на нарушителя срещу подпис, което е установено от разписката към него. Представено е платежно нареждане № М00688 от 26.10.2009 г. на "Инвестбанк" АД клон Силистра от което е видно, че Божидар Алексиев Бонев е платил към държавния бюджет сумата 150 лв., представляваща глоба по същото наказателно постановление № 7438/15.01.2008 г., поради което неправилни са изводите на съда, че наказателното постановление по което са отнети 9 контролни точки, не е било влязло в сила към момента на налагане на принудителната административна мярка. Платежното нареждане е представено и в първоинстанционното производство /стр. 13 от приложеното дело/, но не е взето предвид от съда. Божидар Бонев не е заявил да е обжалвал наказателното постановление.