Решение № 8637 от 14.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10041/2011 г.

Решение № 8637 от 14.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10041/2011 г., III о., докладчик председателят Искра Александрова Производството е по реда на чл. 38 и сл. от Закона за държавната собственост. Образувано е по жалба на Георги Милев Георгиев и Деля Ангелова Георгиева против решение № 536 на МС от 15.07.2011 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти-частна събственост, за държавна нужда, за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" Оризово-Капитан Андреево от км. 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково, в частта относно размера на определеното обезщетение за отчуждените части от имот № 31030. В жалбата се твърди, че определеното обезщетение е занижено и не е равностойно и справедливо. С допълнителна молба, представена по делото, жалбоподателите са поддържали, че обжалваното решение в частта относно отчуждаването на 3754 кв. м. е нищожно, тъй като е повторно с оглед отчуждаването на същите части с решение № 779/30.11.2007 г. на МС и определянето за тях на равностойно парично обезщетение с влязло в сила съдебно решение. В съдебно заседание, проведено на 05.12.2011 г. процесуалният представител на жалбоподателите е заявил, че не поддържа жалбата в частта й относно отчуждените с решение № 779/30.11.2007 г. на МС 3754 кв. м. от ПИ № 31030, с площ от 5185 кв. м., представляващ нива, IV категория, находяща се в м. "Кючук чеир" в землището на с. Капитан Андреево, с твърдения, че в тази част жалбата е недопустима, тъй като решението на административния орган е влязло в сила. В съдебно заседание, проведено на 31.03.2014 г., процесуалният представител на жалбоподателите е заявила, че изцяло поддържа жалбата на доверителите си и не поддържа предходна молба, с която е направила уточнение само за 560 кв. м. Ответникът - Министерският съвет на Република България чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и иска отхвърлянето й. Заинтересованите страни - министърът на финансите, министърът на регионалното развитие, Агенция "Пътна инфраструктура" чрез процесуалните си представители оспорват жалбата и искат отхвърлянето й. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява жалбата като допустима, тъй като е подадена от заинтересовано лице в рамките на 14 дневния срок за това. Върховният административен съд приема, че е сезиран с жалба срещу валидността на решение № 536 на МС от 15.07.2011 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти-частна събственост, за държавна нужда, за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" Оризово-Капитан Андреево от км. 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково, в частта относно отчуждаването на 3754 кв. м., които са били предмет и на решение № 779/30.11.2007 г. на МС, както и относно размера на обезщетението, определено за отчуждаваните части вкл. и за допълнително отчуждените 560 кв. м. Това е така, тъй като във връзка с изявленията на процесуалния представител на жалбоподателите в съдебно заседание, проведено на 5.12.2011 г. за частично неподдържане на жалбата, съдът не е прекратил частично производството по делото, а с последващо свое изявление, направено в съдебно заседание на 31.03.2014 г. пълномощникът на жалбоподателите оттегля изявлението си за частично неподдържане на жалбата, направено в съдебно заседание на 5.12.2011 г. По основателността на жалбата съдът приема следното: От изпратената по делото преписка и събраните доказателства се установява следното: Видно от обжалваното решение е, че от Георги Милев Георгиев се отчуждават веднъж 28095 кв. м. от имот 31030, за които е определено обезщетение в размер на 1025 лева и втори път със същото решение 1509 кв. м. от същия имот, засегнати от реконструкцията на кабел 20 кв, за които е определено обезщетени в размер на 498 лева. Жалбоподателите са собственици на отчуждаваните части от имота, което се установява от Нот. акт за покупко-продажба на земеделски имоти № 45/26.04.2001 г. на нотариус Митко Митев, с район на действие Свиленградския районен съд и удостоверение за граждански брак № 177754. Видно от писмо на АПИ до "Марк-ФРП Консулт" ЕООД с номер върху него № 53-00-3935/02.06.11/лист 57 от делото/ е, че на дружеството е възложено изготвянето на оценките на имотите, попадащи в поземления фонд, засегнат от строителството на АМ "Марица", "Оризово" - Капитан Андреево", участък от км 114+000 до км 117+345,10, което да направят в 5 работни дни след представяне на необходимата документация за изготвяне на оценките. Видно от Доклад за бизнес оценка, датата на оценката е 9.06.2011 г., като тя е възложена на 3.06.2011 г. От заключението за справедлива пазарна стойност се установява, че общата площ на отчуждаваните селскостопански територии за участък Свиленград - ГКПП е 213640 кв. м. за която е определена стойност 68023 лева, т.е. цената на квадратен метър е 0,32 лева. За имотите, засегнати от реконструкцията на кабел, площта на засегнатите селскостопански територии е 84 кв. м. на стойност 6623 лева или за един кв. м. стойността е 78,85 лева. За имотите, засегнати от САХЕкТ и реконструкция, площта е 26 кв. м. на стойност 2 506 лева или за 1 кв. м. стойността е 96,39 лева. Оценителят е събрал стойностите и по трите пункта, като е определил обща такава в размер на 77 152 лева, респективно е събрал квадратните метри и по трите пункта и е определил обща площ в размер на 213750 кв. м. Общата сума в лева - 77152 разделена на общата площ в кв. м. - 213 750 кв. м. дава като резултат 0,36 лева на квадратен метър. От данните в решението на МС следва, че за частта от имота на жалбоподателите в размер на 2805 кв. м. определеното обезщетение е по 0,3654 лева или приблизително по 0,37 лева на квадратен метър. За частта от 1509 кв. м./засегната от кабел/ определеното обезщетение е по 0,33 лева на квадратен метър. С искане изх. № 04-16-1012/6.07.2011 г. от АПИ отправено до министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, е поискано да се предложи на Министерски съвет на осн. Чл. 34а, ал. 1 вр. с чл. 34б и § 1 от ДР на ЗДС, приемането на решение за отчуждаване на имотите частна собственост за изграждане на автомагистрала "Марица" Оризово-Капитан Андреево от км. 114+000 до км. 117+345,10 и реконструкция на ел. кабел 20 кв, САХЕкТ и водопроводи, съгласно приложените документи. Министърът на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите са изготвили съвместен доклад във връзка с искането, който са изпратили с писмо до МСизх. № 03-07-93/12.07.11 г. Установява се също така, че по силата на предходно решение на МС № 779 от 30.11.2007 г. същият имот на жалбоподателите е отчужден и за него е определено обезщетение в размер на 7722 лева. Решението на МС в частта относно определеното обезщетение е обжалвано и с влязло в сила съдебно решение № 8523/09.07.2008 г., постановено от Върховния административен съд по адм. д. № 539/2008 г. решението в частта относно размера на определеното обезщетение е изменено, като обезщетението е увеличено на 27630 лева. С решение на МС № 166 от 1 март 2012 г. е изменено решение № 779 на МС от 2007 г. като се заличават определени редове от него в приложението към т. 1 за участък "Оризово-ГКПП Капитан Андреево" от км 114+000 до км. 117+126.31 в това число и имот 31030. Жалбоподателите са обжалвали решение на МС № 166 от 1 март 2012 г. в частта относно заличаването на имота им, като са поддържали, че то е нищожно в тази част. С влязло в сила решение № 827/22.01.2014 г., постановено от Върховния административен съд по адм. д. № 5563/2012 г., искането за прогласяване нищожността на атакуваното решение на МС е отхвърлено. В мотивите към съдебното решение е посочено, че изменението на първоначалното решение на МС е мотивирано с изработването на новия подробен устройствен план за землището на с. Капитан Андреево, община Свиленград и решение № 536/15.07.2011 г. на МС, което налага преработка на техническия проект чрез промяна на трасето, проектната стойност и габарита на транспортната артерия в района пред ГКПП "Капитан Андреево". По делото се прие заключение на техническа експертиза, постъпило в съда на 21.05.2012 г. От заключението вкл. и то графичната му част се установяват отчуждаваните с настоящото решение на МС части от имота, част от които са отчуждени и с предходното решение на МС от 2007 г. Прие се допълнително заключение на техническата експертиза, представено по делото на 29.08.2012 г. От заключението се установява, че има припокриване на отчуждавани по силата на решението на МС от 2011 г. части с части от отчуждавания имот през 2007 г., като отчуждаваните в повече части с настоящото решение са с размер на 560 кв. м. Припокриването е за отчуждаваната за основното трасе част в размер на 2805 кв. м. и за част от частта за реконструкция на кабел 20 кв, като с обжалваното решение, се отчуждават вповече 560 кв. м. Следователно, след математически изчисления следва, че припокриването е за пълния размер квадратни метри, отчуждени по силата на решението на МС от 2007 г. По делото е прието заключение на съдебно-оценителска експертиза, която е представена на 01.12.2011 г. От заключението се установява, че от актовете, приложени от МФ експертизата е изчислила средната цена за квадратен метър, без нот. акт № 169/18.06.2010 г., тъй като той касае имот в с. Райкова могила. Изчислен по посочения начин, размерът на обезщетението възлиза на 1150,05 лева за отчуждената част от 2805 кв. м. и 618,69 лева за частта от 1509 кв. м. Допълнителната съдебно-техническа експертиза, представена по делото на 25.03.2015 г. е определила за отчуждаваната част от 560 кв. м. размера на обезщетението 313 лева, определен съобразно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи. Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните изводи: По възражението на жалбоподателите за частична нищожност на обжалваното решение: С решението на МС от 2012 г. е отменено решението на МС от 2007 г. относно отчуждаването на процесния имот, поради което отчуждаването на части от имота е било възможно по силата на атакуваното в настоящото производство решение на МС от 2011 г. Решението на МС от 2012 г., макар и да не е било факт към 2011 г. е ново обстоятелство от значение за спора, което на осн. чл. 142, ал. 2 АПК следва да се вземе предвид от съда. С решението на МС № 166 от 1 март 2012 г. за изменение на решение № 779 на МС от 2007 г. се валидира отчуждаването на имота по силата на решение № 536/15 юли 2011 г. на МС. Относно възражението за размера на обезщетението: От заключението (основното) на допуснатата по делото съдебно-оценителска експертиза се установява, че при изчисляване на размера на обезщетението, определено за отчуждавания имот, оценителят в административното производство, неправилно, е включил в оценката н. а. № 169/18.06.2010 г., тъй като той касае имот в с. Райкова могила, т. е селище различно от селището, в рамките на чието землище се намира процесния имот. От заключението се установява, че размерът на обезщетението, изчислено без да се вземе предвид посочения нотариален акт е 1150,05 лв. за отчуждаваната част от 2805 кв. м. и 618,69 лв. за отчуждаваната част от 1509 кв. м., т.е., в по-голям размер от определеното обезщетение в обжалваното решение. В този смисъл следва да се измени решението на МС в обжалваната му част, като размерът на обезщетението се увеличи до размера на установения в заключението на вещото лице от 1.12.2011 г. С оглед изхода на спора следва да се уважи искането на жалбоподателите за присъждане на направените разноски по делото, които са в размер на 1010 лева. По тези съображения и на осн. чл. 172, ал. 2 АПК, Върховният административен съд