Определение № 57 от 05.12.2014 г. на ВКС по д. № 60/2014 г.

Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК Образувано е по повдигнат спор за подсъдност въз основа на определение от 23.10.2014 г., постановено по гр. д. № 15158/2014 г. по описа на Софийския градски съд, I-во гражданско отделение, 14 състав. С посоченото определение е прекратено производството по гр. д. № 15158/2014 г. по описа на Софийския градски съд и е повдигната препирня за подсъдност на спора по предявения иск на А. Я. О. срещу П. на република България, между Софийски градски съд и Административен съд – София - град, като делото е изпратено на Върховния касационен съд за разрешаване на спора между съдилищата по реда на чл. 135, ал. 5 вр., ал. 4 АПК. За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, настоящият смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, съобрази следното: Производството пред Административен съд – София - град е образувано по предявен иск от А. Я. О. срещу Национална следствена служба, като приемник на Главно следствено управление и В. като приемник на Главна прокуратура на НРБ за обезщетение на неимуществени вреди в размер на 300 000 лева, причинени през периода от 1976 година до 2010 година, поради бездействие на ответниците, които не са преместили своевременно ищеца от Софийски централен затвор, вследствие на това последният е претърпял инцидент. С определение № 4721 от 01.10.2014 г. производството по делото е прекратено и същото е изпратено на Софийски градски съд, тъй като съдът е приел, че делото не му е подсъдно и производството по търсене на обезщетения за неимуществени вреди в случая следва да бъде извършено по общия исков ред по ГПК, доколкото дейността на прокуратурата и включените в нейния състав разследващите органи не представлява административна дейност, поради което не е приложима разпоредбата на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, както и разпоредбите на АПК. По описа на Софийски градски съд е образувано гр. д. № 15158/2014 г., по което с определение от 23.10.2014 г. е постановено, че отговорността за претърпени вреди от бездействие на длъжностни лица при осъществяване на административната дейност, каквато се явява изпълнението на наказание лишаване от свобода, следва да бъде реализирана по реда на чл. 1, ал. 2 ЗОДОВ. При тези съображения е прието, че се касае за административен спор и предявеният иск следва да се разгледа по реда на АПК от Административен съд – София - град и поради това са налице основанията на чл. 135, ал. 4 АПК за повдигане на препирня за подсъдност между Софийски градски съд и Административен съд – София – град. Настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, прие следното: Целта на това производство е състав, включващ трима представители на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен съд, да се произнесат кой е компетентният съд да разгледа съответния спор. В разглежданата хипотеза основно значение за правилното разрешаване на възникналия спор между общ и административен съд е видът и характерът на образуваното производство. В конкретния случай се касае за предявен иск за заплащане на обезщетение за неимуществени вреди от бездействие на длъжностни лица при изпълнение на наказанието „лишаване от свобода”, изразяващо се в непреместване своевременно ищеца от Софийски централен затвор. С разпореждане от 27.06.2014 г. на Председателите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд е образувано тълкувателно дело № 2/2014 г. по описа на ВКС, за приемане на тълкувателно решение по редица въпроси, включително и по въпроса: „На кой съд са подсъдни делата по искове за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на затворническата администрация при или по повод изпълнение на наказанията „лишаване от свобода” и „пробация”, или задържане с мярка за неотклонение „задържане под стража”. С решението по цитираното тълкувателно дело ще се даде отговор на посочения въпрос, който е от значение за произнасяне по настоящото дело. С оглед на изложените съображения и по аргумент на чл. 144 АПК, вр. с чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК, настоящото производство следва да бъде спряно до приемането на съвместно тълкувателно постановление от Общото събрание на съдиите от Гражданска колегия на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС по тълкувателно дело № 2/ 2014 г. По изложените съображения съставът на Върховния касационен съд и Върховния административен съд