Определение № 8440 от 08.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5335/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на директора на ТД Митница Русе срещу определение № 4074/04.04.2024 г. постановено по адм. д. № 7963/2023 г. по описа на Върховния административен съд. Частният жалбоподател твърди неправилност на определението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и иска неговата отмяна. Ответникът по частната жалба – „Илко“ ЕООД, изразява становище за неоснователността й. Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, като обсъди оплакванията в частната жалба и събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК, от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана. Разгледана по същество, частната жалба е частично основателна. С разпореждане на АС Ловеч от 28.06.2023г. е оставена без движение касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч и са дадени указания в 7-дневен срок да представи документ за платена държавна такса в размер на 70 лева по сметка на ВАС. Касаторът е бил предупреден, че при неизпълнение на разпореждането в срок касационна жалба ще бъде върната като нередовна. Съобщението за разпореждането е връчено на страната на 04.07.2023г. В срока за изпълнението на указанията не е постъпил документ за платена държавна такса. С разпореждане № 820/20.07.2023г. по делото АС Ловеч е върнал касационната жалба, поради неизпълнение на посочените указания. Така постановеното разпореждане е връчено на 27.07.2023г., като на същата дата по електронен път е постъпила молба, с която е представено платежно нареждане с дата 05.07.2023г. за внесена държавна такса по сметка на ВАС. В резултат, на което с разпореждане от 28.07.2023г., предвид представеното платежно нареждане, АС Ловеч е отменил собственото си разпореждане № 820/20.07.2023г. и е разпоредил администриране на касационната жалба и изпращане на ВАС по компетентност. В атакуваното определение ВАС, тричленен състав е посочил, че държавна такса се дължи при депозиране на касационната жалба в съда и наличието е основание за нейната допустимост. В случай на неизпълнение на това задължение, на страната се дава възможност за внасянето й, като се дават указания. Съставът е приел, че липсва изпълнение на задължението за представяне на доказателства за своевременното внасяне на дължимата такса, което е дало основание да се приеме, че е налице неизпълнение, водещо след себе необходимостта от връщане на жалбата. Обсъдил е, че на съда не е вменено задължение за извършване на справки или други действия за установяване внасянето на таксата, тъй като това би била дейност, насочен към защита на интересите на една от страните в производството, което е недопустимо. Така мотивиран тричленният състав на ВАС с обжалваното определение е отменил протоколно определение от 06.03.2024г., с което е даден ход по същество на спора, оставил е без разглеждане касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч и е прекратил производството по адм. дело № 7963/2023г. по описа на ВАС. Определението е валидно, допустимо, но частично неправилно. В разпоредбата на чл. 213, т. 3 АПК е предвидено, че към касационната жалба се прилага документ за платена държавна такса, а когато такъв не е представен, според чл. 213а, ал. 1 АПК съдия-докладчик в първоинстанционния съд извършва проверка на редовността на касационната жалба или протеста и ако не отговарят на изискванията на чл. 212 и 213, с разпореждане ги оставя без движение и изпраща съобщение на оспорващия да отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаването му. Когато нередовностите не се отстранят в срок, първоинстанционният съд връща жалбата или протеста. В случая АС Ловеч при постановяване на разпореждане № 820/20.07.2023г. по адм. д. № 229/2022г. по описа на АС Ловеч е върнал касационната жалба, след като е констатирал неизпълнение на разпореждането за отстраняване нередовностите на жалбата. С разпореждане № 820/20.07.2023 г. на съдията - докладчик е върната касационната жалба, поради неизпълнение на посочените указания, което е връчено на директора на ТД Митница Русе на 27.07.2023г., като на същата дата по електронен път е постъпила молба от директора на ТД Митница Русе, с която е представено платежно нареждане с дата 05.07.2023г. за внесена държавна такса по сметка на ВАС - в срок. В молбата се излагат доводи, че не са налице предпоставките за връщане на касационната жалба и претендира отмяна на разпореждане № 820/20.07.2023 г. на АС – Ловеч. С разпореждане от 28.07.2023 г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, съдът отменя свое разпореждане № 820/20.07.2023г. по същото дело, за връщане на касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, без да посочи правно основание и е разпоредил да се изпрати препис от жалбата на ответната страна и след изтичане на срока за отговор, делото да се изпрати на Върховен административен съд. Настоящият петчленен състав на първа колегия на ВАС, приема, че с разпоредбата на чл. 253 ГПК, приложима на основание чл. 144 АПК, е дадена възможност на съда вследствие на изменение на обстоятелствата, грешка или пропуск, да измени или отмени свои определения, които не слагат край на делото. В случая разпореждане № 820/20.07.2023г. за връщане на касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч не е сред кръга от определения, с които не се слага край на делото, поради което разпореждане от 28.07.2023 г. по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, е невалидно и недопустимо. Съставът на АС Ловеч постановил разпореждане от 28.07.2023 г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, с което отменя свое разпореждане, осъществявайки по този начин контрол върху същото, няма компетентност за такова произнасяне. Недопустимото разпореждане не е довело до инвокираните с него правни последици, поради което е останало като действащо и неотменено разпореждането, с което е върната касационната жалба. В разпореждане от 28.07.2023 г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч се съдържа диспозитив за изпращане на препис от касационната жалба, като след изтичането на 14-дневния срок за отговор делото е изпратено на ВАС по компетентност. В резултат от последното е образувано производството по адм. дело № 7963/2023 г. по описа на ВАС. С определение № 4074/04.04.2024 г. постановено по адм. д. № 7963/2023 г. по описа на Върховния административен съд, тричленният състав е посочил, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си да представи документ за внесена държавна такса, но не е констатирал, че е сезиран в изпълнение на недопустимо разпореждане от 28.07.2023 г. и че е депозирана молба от директора на ТД Митница Русе в срока за обжалване на разпореждането за връщане на касационната жалба, с която е представено платежно нареждане с дата 05.07.2023г. за внесена държавна такса по сметка на ВАС - в срок, излагат доводи, че не са налице предпоставките за връщане на касационната жалба и претендира отмяна на разпореждане № 820/20.07.2023 г. на АС – Ловеч. Настоящият петчленен състав на първа колегия на ВАС намира, че така депозираната молба, подадена от директора на ТД Митница Русе, има характер на частна жалба срещу разпореждане № 820/20.07.2023г. по адм. д. № 229/2022г. по описа на АС Ловеч, която не е администрирана по реда на чл. 213а АПК от първоинстанционния съд – Административен съд Ловеч и това не е констатирано от тричленният състав на Върховния административен съд. Предвид на изложеното и в съответствие с чл. 235, ал. 1 АПК, настоящият петчленен състав на ВАС, приема, че следва да бъде отменено обжалваното определение в частта,в която е оставена без разглеждане касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч, като по същество се постанови връщане на делото на АС-Ловеч, за администриране на молба с вх. № 2172/28.07.2023 г. по описа на АС – Ловеч, имаща характер на частна жалба срещу разпореждане № 820/20.07.2023г. по адм. д. № 229/2022г. по описа на АС Ловеч, по реда на чл. 213а, ал. 1 АПК. Предвид обстоятелството, че администрирането и разглеждането на частната жалба се явява преюдиациален въпрос, от който зависи предметът на касационното производство, правилно тричленния състав на ВАС е отменил протоколно определение от 06.03.2024г., с което е даден ход по същество на спора и е прекратил производството по адм. дело № 7963/2023г. по описа на ВАС. Неправилно обаче е оставил без разглеждане касационната жалба на директора на ТД Митница Русе срещу решение № 62/16.06.2023г. постановено по адм. дело № 229/2022 г. по описа на Административен съд Ловеч. В останалата част, с която е прекратено производството пред ВАС, определението като правилно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 235, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на първа колегия,