Определение № 4486 от 23.04.2026 г. на ВАС по адм. д. № 3516/2026 г.

от 29.10.2025 г. на Областен управител на област Ловеч и е прекратил производството по делото. След администриране частната жалба, ведно с делото, е изпратена на Върховния административен съд, който с Разпореждане от 21.01.2026 г. е постановил изпращане на частната жалба на Административен съд – Ловеч с указания за уточнение от частния жалбоподател на името и точния адрес на жалбоподателя, съгласно разпоредбата на чл. 212, ал. 1, т. 2 от АПК, като бъде съобразено, че страна в производството пред Административен съд - Ловеч е Кметът на Община Ловеч, както и да бъде представено пълномощно от страна на Кмета на Община Ловеч в полза на процесуалния представител. С Разпореждане № 148 от 30.01.2026 г. първоинстанционният съд е оставил без движение частната жалба и е указал на подателя на същата в определен от съда срок да отстрани констатираните от Върховния административен съд нередовности на частната жалба с изричното предупреждение, че при неизпълнение на указанията в определения срок, частната жалба ще бъде върната на основание чл. 213а, изречение последно от АПК. В изпълнение на Разпореждането е постъпила писмена молба от Община Ловеч, представлявана от Кмет, в която е отразено, че жалбоподател по делото е Община Ловеч, юридическо лице по смисъла на чл. 136, ал. 1, и ал. 3 от Конституцията на Република България, със седалище и адрес на управление гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 22, представлявана от Кмета на Община Ловеч. Представено е и пълномощно от Кмета на Община Ловеч, с което е упълномощен конкретният процесуален представител да го представлява пред различни органи в съдебната власт и да извършва определени действия. След постъпване на тази уточнителна молба частната жалба е изпратена отново на Върховния административен съд. С Разпореждане от 20.02.2026 г. на председателя на Трето отделение на ВАС частната жалба, подадена от Община Ловеч, приподписана от Л. П., против Определение № 1799/ 27.11.2025 г., постановено по адм. дело № 498/ 2025 г. по описа на Административен съд – Ловеч, е изпратена на административния съд за изпълнение на процедурата по чл. 213а, ал. 2, във връзка с чл. 215, т. 1 от АПК. В резултат на горното с Разпореждане № 365/ от 10.03.2026 г. по адм. дело № 498/ 2025 г. на Административен съд – Ловеч съдът е оставил без разглеждане частна жалба с вх. № 3290/ 05.12.2025 г., подадена от Община Ловеч, срещу Определение № 1799/ 27.11.2025 г., постановено по адм. дело № 498/ 2025 г. по описа на Административен съд – Ловеч и е прекратил производството по делото, като е приел, че Община Ловеч не е страна в първоинстанционното производство, тъй като с обжалваното пред административния съд решение на Областния управител са отменени заповеди на Кмета на Община Ловеч. Разпореждането е действително, валидно и правилно. Същото е постановено на основание чл. 213а, ал. 2, във връзка с чл. 215, т. 1 АПК, според който съдия - докладчикът оставя без разглеждане частните жалби при наличие на някоя от хипотезите по чл. 215 АПК - в случая чл. 215, т. 1 АПК, във връзка с чл. 236 АПК – частната жалба е подадена от лице или организация, които не са участвали в съдебното производство. В случая, въпреки че на частния жалбоподател е дадена изричната възможност да уточни от чие име е частната жалба, като е имал и възможност да се запознае с Разпореждането на ВАС, с което частната жалба е изпратена за администриране и в което изрично е указано, кой е жалбоподателят в първоинстанционното производство, в уточнителна молба е посочено, че жалбоподател е Община Ловеч. В първоинстанционното производство обаче се обжалва Решение № АП-10-101(5)/ 29.10.2025 г. на Областния управител на област Ловеч, с което са отменени Заповед № З-1834/ 26.09.2025 г. и Заповед № З-1904/ 06.10.2025 г., допълваща Заповед № З-1834/ 26.09.2025 г. на Кмета на Община Ловеч. Съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица, т.е. в случая жалбоподател е Кметът на Община Ловеч, което е и изрично указано в разпореждането на председателя на Трето отделение на ВАС. Макар да е дадена възможност за това уточнение, по делото отново е заявено, че частната жалба е от името на Община Ловеч. Последната, съгласно закона, не е страна в производството, поради което не е процесуално легитимирана да обжалва актовете на съда по делото. Като е оставил без разглеждане подадената от Община Ловеч частна жалба с вх. № 3290/ 05.12.2025 г. срещу Определение № 1799/ 27.11.2025 г. на Административен съд - Ловеч, постановено по адм. дело № 498/ 2025 г., съдът е постановил съответен на закона акт, който следва да бъде оставен в сила. Неоснователно е възражението на Община Ловеч, че с обжалваното Разпореждане е лишена общината в противоречие с чл. 120, ал. 2 от Конституцията и чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията от съдебен контрол върху акт на областния управител. Безспорно актът на областния управител подлежи на съдебен контрол, но правото на жалба законодателят е предоставил на конкретни субекти – в случая на издателя на отменения с решението на Областния управител акт – Кмет на Община Ловеч. Като не е съобразил това, частният жалбоподател е предпоставил невъзможност да бъде проверено за законосъобразност Определение № 1799/ 27.11.2025 г. на Административен съд - Ловеч, постановено по адм. дело № 498/2025 г., а оттам да бъде упражнен и съдебен контрол върху решението на Областния управител. С оглед изложеното правилно първоинстанционният съд е приел частната жалба за недопустима и я е оставил без разглеждане. Разпореждане № 365/ 10.03.2026 г. по адм. дело № 498/ 2025 г. на Административен съд – Ловеч не страда от пороци, които да налагат неговата отмяна и следва да бъде оставено в сила.