Определение № 6977 от 06.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 5619/2024 г.
ВАСПетчленен състав - I колегия06.06.2024reporting judge Мира Райчева
Ruling
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молбата на Централната избирателна комисия за отмяна на влязлото в сила Решение № 5854 от 14.05.2024 г., постановено по адм.д. № 4863/2024 г. по описа на Върховен административен съд, четвърто отделение. ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 5619/2024 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав на Първа колегия. ОСЪЖДА Централната избирателна комисия да заплати на Коалиция "Синя България" сумата 1 000 /хиляда/ лева- разноски по делото. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател: /п/ ЖАНЕТА ПЕТРОВА секретар: Членове: /п/ ТЕОДОРА НИКОЛОВА /п/ МИРОСЛАВ МИРЧЕВ /п/ МИРА РАЙЧЕВА /п/ ТАНЯ КОМСАЛОВА Особено мнение на съдиите Жанета Петрова и Теодора Николова Не сме съгласни с извода на мнозинството от съдебния състав, че молбата за отмяна е процесуално недопустима поради изключване на извънредния способ за отмяна на неправилни решения по отношение на решението на тричленния състав на Върховния административен съд (ВАС), чиято отмяна се иска. За да е процесуално недопустим посоченият извънреден способ по отношение на определена категория съдебни актове, е необходимо това да е предвидено в изрична правна норма. Такава норма за процесното решение в Изборния кодекс (ИК) няма. Разпоредбата на чл.460 от ИК, на която се позовава мнозинството на съдебния състав, се намира в глава осемнадесета „Избори за общински съветници и кметове“ от част втора на ИК, озаглавена „Видове избори“. С Решение №5854 от 14.05.2024г. по адм.д.№ 4863/2024г. на тричленен състав на четвърто отделение на ВАС, чиято отмяна се иска, в производство по чл.58, ал.3 от Изборния кодекс (ИК), по жалба на коалиция „СИНЯ БЪЛГАРИЯ“, регистрирана за участие в изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители на 9 юни 2024 г. с Решение № 3141-ЕП/НС от 23.04.2024 г. на ЦИК, представлявана от Петър Москов, е отменено Решение № 3241-ЕП от 7 май 2024 г. на Централната избирателна комисия (ЦИК), В ЧАСТТА, с която Централната избирателна комисия отказва регистрацията на Христо Атанасов Костов като кандидат под № 3 от кандидатската листа на коалиция „СИНЯ БЪЛГАРИЯ“ за член на Европейския парламент от Република България. Систематичното място на член 58 от ИК е в глава пета „Избирателни комисии“, раздел I „Централна избирателна комисия“ на част първа от кодекса, озаглавена „Общи разпоредби“. Процесуални норми не могат да се прилагат по аналогия, по целесъобразност или поради съдебна практика. В настоящия случай няма и място за аналогия, защото аналогия е възможна при идентичност на случаите, единият от които е уреден в правна норма, а другият – не. Решението, чиято отмяна се иска е влязло в сила решение на ВАС относно избори за Европейски парламент и по отношение на него не може да се прилага разпоредба, която се отнася за друг вид избори. По тези съображения подписваме съдебния акт с особено мнение. Съдия Жанета Петрова: Съдия Теодора Николова:
Grounds
Производството е по чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по молба на Централната избирателна комисия, с която се иска отмяна на влязло в сила Решение № 5854 от 14.05.2024 г., постановено по адм.д. № 4863/2024 г. по описа на Върховен административен съд, четвърто отделение. Постъпил е отговор от Коалиция "Синя България", представлявана от П. М., чрез адв. В. Танков, със становище за недопустимост, алтернативно- за неоснователност, на подаденото искане за отмяна. Претендират се разноски, съобразно представени доказателства за тяхното извършване. Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, като взе предвид данните по делото, намира, че молбата за отмяна, с която е сезиран е процесуално недопустима, тъй като е подадена срещу съдебен акт, който по силата на изрична законова разпоредба не подлежи на отмяна. С решение № 5854/14.05.2024г. по адм.д. № 4863/2024г. на ВАС, четвърто отделение, е отменено Решение № 3241-ЕП от 7 май 2024 г. на ЦИК, в частта, с която Централната избирателна комисия отказва регистрацията на Х. А. К. като кандидат под № 3 от кандидатската листа на коалиция „Синя България“ за член на Европейския парламент от Република България, и преписката е върната на Централната избирателна комисия за произнасяне по предложение от коалиция „Синя България“, заведено под № 23 на 7 май 2024 г. в регистъра на кандидатите за членове на Европейския парламент от Република България, за регистрация на кандидатската листа на коалиция „Синя България“ с кандидати за членове на Европейския парламент от Република България на 9 юни 2024 г. по отношение на кандидата под номер три в заявлението Х. А. К., съгласно мотивите по тълкуване и прилагане на закона, дадени в решението. Съдебният акт, предмет на отмяна по настоящото дело, е постановен в производство по реда на чл. 58, ал.3 вр. ал.1 от ИК. Съгласно разпоредбата на чл. 58, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд разглежда жалбата против решения на ЦИК и се произнася с решение в тридневен срок от получаването й в открито заседание с призоваване на жалбоподателя, Централната избирателна комисия и заинтересованите лица. Решението на съда се обявява незабавно и не подлежи на обжалване. Настоящият съдебен състав счита, че съдебните актове, постановени от Върховния административен съд в производството по чл. 58 от ИК, не подлежат на отмяна по реда на чл. 237 от АПК. Този извод се извлича от разпоредбата на чл. 460 от ИК, съгласно която влезлите в сила решения на съответния административен съд и на Върховния административен съд не подлежат на отмяна. Действително, тази норма има предвид съдебни актове, постановени по подадени жалби против изборните резултати, но след като именно същинските изборни спорове не могат да се пререшават по реда на извънредния съдебен контрол, то по аргумент на по-силното основание би следвало такава възможност да не съществува и по отношение на други производства по реда на ИК, чиято цел е да подготвят и доведат до край изборния процес. Такова тълкуване на цитираната разпоредба е в унисон и с една от основните цели, поставени от Изборния кодекс за бързина и процесуална икономия на съдебните производства. В този смисъл е и приетото от петчленните състави на Върховния административен съд, първа колегия в определение № 12138 от 10.11.2016 г. по адм.д. № 12284/2016 г., определение № 3984 от 06.04.2016 г. по адм.д. № 3905/2016 г., определение № 11098/21.10.2016 г. по адм.д. № 11222/2016 г. и определение № 4921 от 20.04.2017г. по адм.д. № 2689/2017г. Предвид изложените мотиви, подадената молба по реда на чл. 237 от АПК следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. При този изход на спора и на основание чл.249 вр. чл.143, ал.3 АПК, на ответника следва да бъдат присъдени разноски в доказания размер от 1000 лв., съобразно представения договор за правна защита и съдйствие от 27.05.2024г. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия,
Cited provisions
8- чл. 460 ИК
- чл. 58, ал. 3
- чл. 143, ал. 3 АПК
- чл. 237 АПК
- чл. 249 АПК
- чл. 58, ал. 3 АПК
- чл. 58 ИК
- чл. 237