Определение № 9619 от 12.10.2023 г. на ВАС по адм. д. № 8288/2023 г.
ВАСВторо отделение12.10.2023reporting judge Таня Радкова
Ruling
ОТМЕНЯ определение № 1214 от 15.05.2023 г., постановено по адм. дело № 789/2023 г. по описа на Административен съд – Пловдив, и ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане по същество на жалбата на „КАЛИФЕЯ” АД, [ЕИК], срещу отказ, обективиран в писмо с изх. № 99-69
от 20.01.2023 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър – гр. София съобразно дадените указания. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, Председател:
/п/ ТАНЯ РАДКОВА
секретар:
Членове:
/п/ АНЕЛИЯ АНАНИЕВА
/п/ МАРТИН АВРАМОВ
Grounds
Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „КАЛИФЕЯ” АД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление: гр. София 1000, [улица], представлявано от изпълнителния директор чрез неговия пълномощник, срещу определение № 1214 от 15.05.2023 г., постановено по адм. дело № 789/2023 г. по описа на Административен съд – Пловдив, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу отказ на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) – гр. София по подадено от дружеството заявление. С доводи за неправилност на обжалваното определение се претендира отмяната му и връщане на административния съд за разглеждане на жалбата по същество. В срока по чл. 232 АПК ответната страна – изпълнителният директор на АГКК – гр. София, в писмено становище чрез процесуалния си представител намира частната жалба за неоснователна. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на „КАЛИФЕЯ” АД против отказ, обективиран в писмо с изх. № 99-69
от 20.01.2023 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър – гр. София, по заявление с вх. № 99-69
от 11.01.2023 г. за поправка на очевидна фактическа грешка в КК и КР за гр. Хисаря, одобрена със заповед № РД-18-218 от 24.11.2022 г. на изпълнителния директор на АГКК, обн. В ДВ, бр. 101 от 20.12.2022 г. относно поземлени имоти 77270.504.3069, 77270.504.5040, 77270.504.5052, 77270.504.5051, 77270.504.4074, 77270.504.4080, 77270.504.4075, 77270.504.4078 и 77270.504.4079. За да постанови този резултат съдът е приел, че жалбата е подадена срещу неподлежащ на оспорване акт. Излага съображения, че оспореното писмо на изпълнителния директор на АГКК има уведомителен характер и не представлява индивидуален административен акт по смисъла на АПК. Приема, че актът представлява отказ по същество да се извърши исканата поправка на ОФГ, който не подлежи на самостоятелно обжалване. Според съда на обжалване подлежи само волеизявлението на органа, с което се извършва поправка в издадения акт, но не и отказът тя да се извърши. Определението е неправилно. Адресираното до изпълнителния директор на АГКК заявление е за поправка на ОФГ, допусната при отразяване на имотните граници на посочените имоти в одобрената със заповед № РД-18-218 от 24.11.2022 г. на изпълнителния директор на АГКК кадастрална карта за гр. Хисаря. Безспорно се установява по делото, че заповед № РД-18-218 от 24.11.2022 г. на изпълнителния директор на АГКК е обнародвана и влязла в сила. Съдът неправилно е приел, че оспореното писмо на изпълнителния директор на АГКК представлява отказ по същество да се извърши исканата по реда на чл. 62, ал. 2 АПК поправка на ОФГ в КК и КР за гр. Хисаря. С процесното писмо органът отказва не да извърши поправката, а да разгледа по същество отправеното до него искане. Отказът от произнасяне по същество подлежи на обжалване по реда на глава тринадесета от АПК, противно на изложените от съда аргументи. Като е оставил без разглеждане жалбата с мотиви, че е насочена срещу неподлежащ на разглеждане акт, съдът е допуснал съществено процесуално нарушение, което е основание за отмяна на определението и връщане на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждане по същество на жалбата срещу обективиран в писмо с изх. № 99-69
от 20.01.2023 г. на изпълнителния директор на АГКК – гр. София отказ от разглеждане по същество на заявление с вх. № 99-69
от 11.01.2023 г. за поправка на очевидна фактическа грешка в КК и КР за гр. Хисаря. При новото разглеждане на делото съдът следва да има предвид, че в ЗКИР е предвиден специален ред, по който заинтересованите лица могат да направят възражения по приетите кадастрална карта и кадастрален регистър на недвижимите имоти - чл. 46 и сл. от ЗКИР. Приетите и одобрени със заповед на изпълнителния директор на АГКК кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване съгласно чл. 49, ал. 2 ЗКИР. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение