Определение № 1054 от 30.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 11843/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на С. Караман, чрез пълномощник адв. А. Георгиев от АК – Хасково, срещу Определение № 9010/18.10.2023г. по адм. дело № 9856/23г. по описа на Административен съд София - град, с което е оставено без разглеждане искането му с вх. № 36617 / 16.10.2023 г., подадено от адв. Георгиев за преустановяване на действията по задържане на паричните му средства от страна на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество и е прекратено производството по делото. Релевирани са доводи за неправилност на съдебния акт поради нарушение на съдопроизводствените правила. Иска се отмяна на обжалваното определение като неправилно и връщане на делото на първоинстанционния съд за произнасяне по същество на искането. Ответникът – Комисия за отнемане на незаконно придобитото имущество, съгласно §6, ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за противодействие на корупцията, в сила от 06.10.2023 г., с писмен отговор твърди неоснователност на частната жалба. Върховният административен съд намира частната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна, в срока по чл. 254, ал. 1 АПК и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. Предмет на съдебен контрол в първоинстанционното производство е искане на С. Караман с вх. № 36617 / 16.10.2023 г., подадено от адв. Георгиев за преустановяване на действията по задържане на паричните му средства от страна на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество. В искането е посочено, че С. Караман е турски гражданин, работещ като международен шофьор, който на 16.06.2022 г. от продажба на недвижими имоти, негова собственост е получил сумата от 200 000 долара. При превоз на тази валута обратно за Турция същата е задържана на митницата и е инициирано производство за отнемане на незаконно придобито имущество. С Определение № 7674/22.06.2023 г, постановено по частно гр. дело № 7207/2023 г. по описа на Софийски градски съд, е допуснато обезпечение на бъдещ иск по искане на КПКОНПИ. Образувано е изпълнително дело с №586/2023 г. на ДСИ при РС – Бургас. С протоколно Определение № 135 от 26.06.2023г. по НОХД № 332/23г. на Районен съд - Свиленград е одобрено постигнатото споразумение, с което подсъдимият С. Караман е признат за виновен, в това че на 24.03.2023 г. на ГКПП „Капитан Андреево“ – шосе при излизане от Р.България за Р.Турция, не е изпълнил задължението си да декларира пред митническите органи писмено във валута парични средства, всичко на обща левова равностойност 378 807,13 лева, пренасяни през границата на страната, която граница е външна на Европейския съюз, като е нарушил разпоредбите на Валутния закон. На основание чл. 251, ал.1, във връзка с чл.54, ал.1 НК С. Караман е осъден на наказание „лишаване от свобода“ за срок от 1 (една) година и 3 (три) месеца, като на основание чл. 66, ал.1 НК изпълнението на така наложеното наказание е отложено за срок от 3 (три) години. Постановено е веществените доказателства по делото, а именно - паричните средства в размер на 175 440 евро и 19 600 щатски долара да се върнат на правоимащото лице, което ги е предало или на упълномощено от него лице. На основание чл.127 ЗПКОНПИ е извършен опис на паричните средства по образуваното изп. дело с № 586/2023 г. на 29.06.2023 г. от държавен съдебен изпълнител в СИС при Районен съд – Бургас, като за пазач на паричните средства са определени служители на дирекция „Управление на обезпеченото имущество“ при КПКОНПИ. Иззетите парични средства в евро са внесени в специална сметка на КПКОНПИ в БНБ (с посочен IBAN), а по отношение на щатските долари е посочено, че същите се намират в сейф на КПКОНПИ с определен номер, в обществен трезор на БНБ. С окончателно Определение № 2300/19.09.2023 г., постановено по въззивно частно гр. дело № 2463/2023 г. по описа на Апелативен съд - София, е отменено Определение № 7674/22.06.2023 г, постановено по частно гр. дело № 7207/2023 г. по описа на Софийски градски съд, като вместо него е постановено, че се оставя без уважение искане, вх. рег. № 59731/22.06.2023г. за обезпечаване на бъдещ иск с правно основание чл. 153, във връзка с чл. 141 ЗПКОНПИ, който ще бъде предявен от КПКОНПИ срещу С. Караман за отнемане на имущество – парични средства, с цена на иска 378 807, 13 лева, чрез налагане на обезпечителна мярка- запор на намерени и иззети парични средства, всички на обща левова равностойност 378 807, 13 лева и е обезсилена обезпечителна заповед, издадена на 22.06.2023 г. въз основа на Определение № 7674/22.06.2023 г., постановено по ч.гр.д. № 7207/2023 г. по описа на СГС. Отправено е искане до директора на КПКОНПИ /под формата на молба/ с входящ № ТД 08 – 3741 / 29.09.2023 г. за връщане на паричните средства на правоимащото лице. Поради липса на отговор е подадено до АССГ искане с вх. № 19464/05.10.2023г., с правно основание чл.250 от АПК за безусловно прекратяване на действията по задържане на паричните му средства от страна на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество ТД – Пловдив. В отговор на КПКОНПИ ТД – Пловдив изх. № ТД08-3961/05.10.2023 г. до АССГ са наведени твърдения за наличие на висящо гражданско производство по депозирана в Софийски градски съд искова молба от КПКОНПИ по реда чл. 153, ал.1 ЗПКОНПИ, по която е образувано гр. дело № 10767/2023 г. по описа на същия съд. С Определение № 8727/11.10.2023г. по адм. дело № 9729/23г. Административен съд София – град обосновава извод за недопустимост на искането, поради липса на предмет, поради което оставя същото без разглеждане и прекратява производството по делото. С Определение № 15/04.01.2024г. по адм.дело № 10613/2023г. Върховен административен съд, състав на шесто отделение, отменя обжалваното пред него определение като неправилно и връща делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. С обжалваното по настоящото дело Определение № 9010/18.10.2023г. по адм. дело № 9856/23г., Административен съд София – град приема искането на Караман с вх. № 36617 / 16.10.2023 г., подадено чрез пълномощника адв. Георгиев, за недопустимо поради наличие на идентичност с искането с вх. № 19464/05.10.2023г. на Караман по вече образувано в АССГ и прекратено производство по адм. дело № 9729/23г. На основание чл.159 т.7 от АПК, поради образувани две дела пред същия съд, между същите страни и на същото основание, АССГ оставя искането с вх. № 36617 / 16.10.2023 г. по по-късно образуваното адм. д. № 9856/23г. без разглеждане и прекратява производството по него. За да постанови този резултат, АССГ разпорежда незабавното представяне на данни за основанието на извършените действия по задържане на паричните средства на жалбоподателя от КОНПИ и след съобразяване на депозираното от последната становище и представяне на доказателства, както и след справка по деловодната система на АССГ и преценяване на предмета, страните и хода на производството по посоченото от Комисията дело, постановява оспорения съдебен акт, предмет на настоящата проверка за законосъобразност. Обжалваното определение е неправилно. Постановено е при неточно прилагане на процесуалноправната разпоредба на чл. 159, т. 7 от АПК. Съгласно последната, жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато има образувано дело пред същия съд, между същите страни и на същото основание. Видно от доказателствата по делото е, че по описа на Административен съд София - град са образувани две съдебни производства по искане на Караман за безусловно прекратяване на действията по задържане на паричните му средства, с правно основание чл.250 от АПК. Не е налице обаче идентичност на страните по двете дела, тъй като с искане с вх. № 19464/05.10.2023г. се търси защита срещу незаконосъобразни действия на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество ТД – Пловдив, а с искането с вх.№ 36617 / 16.10.2023 г. се претендира такава срещу действията по задържане на паричните му средства от страна на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество /сега КОНПИ/. Жалбите са насочени срещу неоснователни фактически действия на различни административни органи - КПКОНПИ /сега КОНПИ/ и длъжностни лица от териториалното му подразделение КПКОНПИ ТД – Пловдив. Предвид липсата на пълна идентичност на двете съдебни производства в АССГ по отношение на страните, процесуалните предпоставки за отказване разглеждането поради недопустимост на искането и прекратяване на по-късно образуваното дело не са налице. Като е отказал проверка по съществото на спора, първоинстанционният съд е постановил неправилен съдебен акт, който подлежи на отмяна. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение,