Решение № 4738 от 4.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4280/2013 г.

Решение № 4738 от 4.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4280/2013 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от АПК във връзка с чл. 26, ал. 7 от ИК. Образувано е по жалба, подадена от ПП "Съюз на демократичните сили", представлявана от председателя й - Емил Станев Кабаиванов; пп "Обединени земеделци" представлявана от председателя й - Петя Ставрева Ставрева; ПП "Българска социалдемократическа партия", представлявана от председателя й - Йордан Ангелов Нихризов и от ПП "Радикалдемократическа партия в България", представлявана от председателя й - Захари Петров Петров - всички те, като членове на коалиция от партии "Синята коалиция" против решение № 2216-НС от 26.03.2013 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/. С него е назначена районна избирателна комисия - Кърджали в състав от 13 члена. Правят доводи за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила, неспазване на материалния закон и несъответствие с духа на закона - отменителни основания по смисъла на чл. 146, т. 3 и 4 от АПК. Ответната страна изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежни страни в срока по чл. 26, ал. 7 от ИК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. Производството пред ЦИК е по реда на чл. 26, ал. 1, т. 5 от ИК. На 22.03.2013 г. пред комисията е постъпило писмо от областния управител на област Кърджали за постигнато съгласие между участниците в консултациите по отношение състава на районната избирателна комисия Кърджали, заедно с всички приложени документи. ЦИК е обсъдила постъпилите материали и предложението на свое заседание на 26.03.2013 г. Съобразила се е със съгласувания състав на РИК и е постановила решението си за назначаване на РИК - Кърджали. Решението е законосъобразно. Възражението в жалбата е за допуснато нарушение на чл. 27, ал. 2 от ИК, тъй като предложеният от четири партии, образуващи "Синята коалиция" представител е направил предложение за участник в избирателната комисия, което не е прието. Възражението не съответства на данните по административната преписка. Видно от приложените към нея писмени доказателства, с решение от 25.05.2009 г. е създадена предизборна коалиция за участие в изборите за народни представители в четиридесет и първото обикновено народно събрание на Република България между пет политически партии - "Съюз на демократичните сили", "Демократи за силна България", "Обединени земеделци", "Българска социалдемократическа партия" и "Радикалдемократическа партия в България". Предизборната коалиция е с наименование "Синята коалиция" и се представлява от Мартин Димитров Димитров и Иван Йорданов Костов само заедно. При откриване на процедурата за провеждане на консултациите, областният управител е изпратил на 15.03.2013 г. покана до "Синята коалиция" чрез представляващите я - Мартин Димитров и Иван Костов. Представляващите са упълномощили с пълномощно от 18.03.2013 г. Стоян Георгиев Стоянов да участва в консултациите, като внесе предложение за състав на РИК. С предложение от 20.03.2013 г., пълномощникът е предложил за чл. на РИК Иван Николов Милев с прилагане на необходимите документи. Отделно от това, на консултациите се е явил и Иван Георгиев Велев. Представеното от него пълномощно е подписано от представители на четири от политическите партии, участници в коалицията и не съдържа вписана дата на упълномощаването. С него Иван Георгиев Велев е упълномощен да представлява цялата коалиция "Синята коалиция" на провежданите консултации. Пълномощникът е предложил Калинка Николова Ирикева за заместник-председател на комисията. Предложил е и резервен член. На консултативната среща се се явили поотделно и двамата представители на Синята коалиция. С изричното съгласие на представителите на ПП "Герб"; "Коалиция за България"; ПП "ДПС"; ПП "Атака" и ПП "НДСВ", до участие е бил допуснат и пълномощникът на четирите партии от Синята коалиция. Неговите предложения също са били обсъдени на срещата. Появило се е разногласие относно заместник-председателя и секретаря на РИК. Областният управител е предложил на спорещите страни да постигнат съгласие относно ръководителите на комисията. Представителят на четирите партии от Синята коалиция не е поддържал предложението си за заместник-председател на комисията. След проведените допълнителни дискусии и разисквания е постигнато съгласие между представителите на всички политически сили, присъствали на срещата за състава на комисията. Протоколът е подписан от всички тях без забележки, особени мнения и писмени възражения. Окончателното предложение е изпратено от областния управител в ЦИК, която е назначила комисията в състава, съгласуван от представителите на партии и коалиции по чл. 27, ал. 2 от ИК. Така установените факти от приложената административна преписка категорично показват, че при постановяване на решението си за назначаване на РИК - Кърджали, ЦИК не е допуснала нарушение, нито на материалния закон, нито на административнопроцесуалните правила и е постановила законосъобразен административен акт. Не са налице сочените в жалбата отменителни основания по чл. 146, т. 3, 4 и 5 от АПК. Жалбата е неоснователна и следва да се отхвърли.