Определение № 10619 от 08.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4859/2024 г.

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по две касационни жалби – на "Евролаб 2011" ЕООД и на Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ). Двете касационни жалби са срещу различни части от решение №1937 от 25.03.2024г., постановено по адм. дело №1768/2023г. на Административен съд София – град (АССГ). "Евролаб 2011" ЕООД обжалва решението в частта му, в която е отхвърлена жалбата му против заповед №РД-13-10/01.02.2023г. на Областния управител на Област Хасково, в частта ѝ, в която е разпоредено изземване от „Евролаб 2011“ ЕООД, на имота, посочен в т.4 от заповедта. А Българска агенция по безопасност на храните обжалва решението в частта му, в която е отменена заповед №РД-13-10/01.02.2023г. на Областния управител на Област Хасково, в частта ѝ, в която е разпоредено изземване от „Евролаб 2011“ на имотите, описани в т.1, т.2, т.3, т.5 и т.6 от заповедта. С протоколно определение от 30.09.2024г. е даден ход на делото по същество и делото е обявено за решаване. След обявяване на делото за решаване, по същото е постъпила молба от 03.10.2024г. на Областният управител на Област Хасково, с която той е представил негова заповед №ДС-06-62 от 03.10.2024г. С тази заповед на основание чл.156, ал.1 и ал.2 от АПК е оттеглена заповед №РД-13-10/01.02.2023г. на Областния управител на Област Хасково, която е била предмет на производството пред административния съд. С постъпила по делото молба от 03.10.2024г. "Евролаб 2011" ЕООД изрично е дало съгласието си заповед №РД-13-10/01.02.2023г. на Областния управител на Област Хасково да бъде оттеглена. По делото е налице и съгласие за оттегляне на заповед №РД-13-10/01.02.2023г. и от Българска агенция по безопасност на храните, тъй като заповед №ДС-06-62 от 03.10.2024г. е издадена и по искане на БАБХ от 01.10.2024г., с което е поискано заповед №РД-13-10/01.02.2023г. да бъде оттеглена. Освен това по делото е постъпила и молба 03.10.2024г., с която се сочи, че БАБХ е запозната със заповед №ДС-06-62 от 03.10.2024г., като се оттегля касационната жалба и се иска делото да бъде прекратено. При тази фактическа обстановка настоящият тричленен състав намира от правна страна следното: Съгласно чл.156, ал.1 АПК при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници и на заинтересованите страни, за които оспореният акт е благоприятен административният орган може да оттегли изцяло или частично оспорения акт или да издаде акта, чието издаване е отказал. В съответствие с разпоредбата на чл.156, ал.2 АПК за оттегляне на акта след първото по делото заседание е необходимо съгласие и от оспорващия. При анализа на горната разпоредба се налага изводът, че оттеглянето на акта може да стане при всяко положение на делото във всяка инстанция и като последица поражда десезиране на съда с правния спор. Данните по делото сочат, че е налице валидно писмено волеизявление от административния орган, в случая ответник в касационното производство, за оттегляне на издадения от него административен акт на основание чл.156, ал.1 от АПК. Налице е и изразено писмено съгласие на основание чл.156, ал.2 от АПК на оспорващия административния акт - "Евролаб 2011" ЕООД, която е касатор в настоящото производство. Такова писмено съгласие е налице и от страна на заинтересованата страна от административния акт БАБХ, която също е касатор в настоящото производство. Изразените съгласия са достатъчни, за да настъпят целените правни последици с оттеглянето на индивидуалния административен акт. Предвид изложеното, настоящият състав намира, че в конкретния случай материалноправните предпоставки за упражняване на това процесуално право на административния орган са налице. Съгласно чл.221, ал.4 от АПК когато административният орган със съгласието на останалите ответници оттегли административния акт или издаде акта, чието издаване е отказал, Върховният административен съд обезсилва постановеното по този акт или отказ съдебно решение като недопустимо и прекратява делото. С оглед произнасянето на първоинстанционния съд по съществото на спора със съдебен акт, при условията на настъпило десезиране в касационното производство с правния спор поради липса на предмет, следва настоящата инстанция да обезсили решението на Административен съд – София-град и прекрати производството по делото на основание чл.221, ал.4 от АПК. А доколкото с протоколно определение от 30.09.2024г. е даден ход на делото по същество, това протоколно определение следва да бъде отменено на основание чл.253 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК). Мотивиран така и на основание чл.221, ал.4 от във връзка с чл.156, ал.1 - 2 и чл.228 от АПК и чл.253 от ГПК, Върховният административен съд, състав на четвърто отделение,