Решение № 10803 от 16.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11882/2015 г.

Решение № 10803 от 16.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11882/2015 г., IV о., докладчик съдията Красимир Кънчев Производството е по реда на чл. 88, ал. 1 във вр. с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба от Радослав Петров Петров от с. Ясен, обл. Плевен, срещу решение № 2530-МИ/НР/8.10.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/. С него е оставена без уважение жалбата на оспорващия в настоящото производство срещу решение № 233-МИ от 4.10.2015 г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Плевен. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение на ЦИК. Иска се Върховният административен съд да отмени решението на ЦИК и да уважи жалбата му. Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез пълномощника си Мария Бойкинова, оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по преписката, доводите на страните и мотивите на обжалваното решение, преценява следното: Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна и в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 от ИК от обявяване на решението по реда на чл. 57, ал. 2 от ИК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. От данните по делото се установява, че жалбоподателят в настоящото производство е регистриран като кандидат за кмет на с. Ясен, обл. Плевен. В това си качество той е подал жалба в ОИК - Плевен. С нея е навел твърдения, че кметът на с. Ясен, обл. Плевен - Йото Димитров Добрев, който и за изборите на 25.10.2015 г. е кандидат за кмет на с. Ясен, обл. Плевен, на 3.10.15 г. е давал заповеди при извършващо се орязване на храсти и дървета в селото и последващо тяхно почистване. При тази дейност били използвани машини на кметството. Към жалбата си Радослав Петров Петров е приложил компактдиск със снимки. Поискал да се извърши проверка по описаните в жалбата действия и при доказана злоупотреба да се вземат необходимите мерки. ОИК - Плевен е разгледала жалбата на Радослав Петров Петров, като с решение № 233-МИ от 4.10.2015 г. я е оставила без уважение, като е приела, че липсва нарушение на изборния процес. Радослав Петров Петров е оспорил пред ЦИК това решение ОИК - Плевен. По повод на това оспорване е постановено обжалваното решение, с което жалбата на Радослав Петров Петров е оставена без уважение. При така установеното от фактическа страна жалбата срещу решение № 2530-МИ/НР/8.10.2015 г. на ЦИК е неоснователна. От извършената проверка от ОИК - Плевен е установено, че Йото Димитров Добрев е изпълнил задължението си по чл. 161, ал. 1 ИК, като е ползвал отпуск след регистрацията си като кандидат за кмет на с. Ясен, обл. Плевен. Според чл. 42, ал. 6 от Закона за местното самоуправление и местната администрация когато кмет на община, кмет на район или кмет на кметство са регистрирани като кандидати за общински съветници или кметове, в 7-дневен срок преди края на мандата общинският съвет избира временно изпълняващ длъжността кмет на общината, кмет на района или кмет на кметството за срок до полагане на клетва от новоизбрания кмет. Тази разпоредба е израз на необходимостта кметството да продължи да функционира и по време на предизборната кампания. Според изложените в жалбата на Радослав Петров Петров данни може да се твърди, че в нея са наведени твърдения за нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК. Според тази разпоредба във връзка с предизборната кампания се забранява безплатното използване на публичен административен ресурс. За нарушение на тази законова разпоредба нормата на чл. 474, ал. 1 ИК предвижда административно наказание глоба от 1000 до 3000 лв. В случая обаче не са били налице данни за извършено от кандидата за кмет Йото Димитров Добрев нарушение на чл. 168, ал. 3 ИК. От приложения към жалбата на Радослав Петров Петров снимков материал действително се установява, че по време на предизборната кампания са били извършени изложените в жалбата действия - орязване и почистване на храсти и дървета. Но по никакъв начин не се установява кандидатът за кмет Йото Димитров Добрев да има отношение към това орязване и почистване. Същият е бил в отпуск и функциите на кмет са упражнявани от друго лице. Освен това от представените от жалбоподателя Радослав Петров Петров снимки има заснето само едно лице, което има отношение към тези действия, но това е работник, който явно е участвал в извършването им. Освен твърденията на жалбоподателя няма данни кандидатът за кмет Йото Димитров Добрев да е разпореждал извършването на орязването и почистването, нито по какъвто и да е начин да има отношение към него. Тъй като кметството не може да спре да функционира по време на предизборната кампания, не е нарушение на ИК извършване на дейности, които са в правомощията на кметството и са в интерес на неговите жители. Същевременно няма данни кандидатът за кмет Йото Димитров Добрев във връзка с предизборната си кампания да е използвал публичен административен ресурс на кметството чрез орязване и почистване на храстите и дърветата. При липса на данни за нарушение правилно жалбата на Радослав Петров Петров е оставена без уважение. По тези съображения при липсата на основания за отмяна на решението на ОИК - Плевен, правилно с обжалваното решение на ЦИК жалбата на Радослав Петров Петров също е оставена без уважение. Решението на ЦИК е законосъобразно, поради което следва да бъде отхвърлена жалбата срещу него. Водим от гореизложеното и на основания чл. 58, ал. 3 във вр. с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение