Определение № 8443 от 08.07.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6735/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. АПК. Образувано е по частна жалба на „Инфракънстракшън“ ЕАД, със седалище и адрес на управление в гр. София, подадена чрез процесуален представител адв. И. Цветков, против разпореждане № Ротк ЗОП-98/10 юни 2024 г. на председателя на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/. С обжалваното разпореждане на основание чл. 201, ал. 1, т. 2 и ал. 2 ЗОП е отказано образуване на производство по реда на ЗОП по жалба вх. № ВХР-1006/28 май 2024 г. и е разпоредено връщане на жалбата на жалбоподателя „Инфракънстракшън“ ЕАД. С частната жалба се оспорва изводът на КЗК за неизпълнение на указания за заплащане на държавна такса, дадени с писмо с изх. № СНР-333/30 май 2024 г., и се развиват подробни доводи за нередовно съобщаване на указанието за отстраняване на нередовност. В частната жалба е предявено и искане за възстановяване на пропуснат срок. Писмени възражения в срока по чл. 232 АПК са депозирани. Върховният административен съд, четвърто отделение, в настоящия състав, намира че преди да бъде разгледана частната жалба срещу обжалваното разпореждане на КЗК, следва да се направи преценка по искането, предявено по реда на чл. 161, ал. 1 АПК за възстановяване на срока за изпълнение на дадените от органа по преразглеждането указания с писмо изх. № СНР-333/30 май 2024 г. За неуредените въпроси в ЗОП законодателят е направил препращане към реда за обжалване на индивидуалните административни актове по АПК - чл. 214 ЗОП. В глава десета, раздел първи от АПК, към които препраща ЗОП, е разпоредбата на чл. 161 АПК „Възстановяване на срока за обжалване“. Съгласно ал. 1 в 7-дневен срок от съобщението за оставяне на жалбата без разглеждане може да се поиска възстановяване на срока, ако пропускането се дължи на особени непредвидени обстоятелства или на поведение на администрацията, въвело жалбоподателя в заблуждение. Искането може да бъде направено и с жалбата. Следователно след като законодателят е направил препращане към АПК за неуредените въпроси в ЗОП, то компетентен да разгледа искането за възстановяване на срока е органът, пред който е пропуснат процесният срок, тоест - Комисията за защита на конкуренцията. След като законодателят й е възложил правораздавателни функции, във връзка с прилагането на ЗОП, а за неуредните случаи е препратил към разпоредбите на АПК, в частта за обжалване на индивидуалните административни актове, то Комисията дължи произнасяне по искането за възстановяване на пропуснат срок, след преценка на неговата допустимост. При тези данни и на основание чл. 161 АПК, настоящият състав счита, че образуваното съдебно производство следва да се прекрати и жалбата да се изпрати за произнасяне по направеното искане за възстановяване на пропуснатия срок от Комисията за защита на конкуренцията. По изложените съображения Върховният административен съд, четвърто отделение, в настоящия състав