Решение № 10510 от 25.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14705/2009 г.

Решение № 10510 от 25.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 14705/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на "Българска телекомуникационна компания" АД (БТК) против Решение № 1236/01.10.2009 г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), с което на дружеството са наложени конкретни цени на дребно за разговори към други фиксирани мрежи, както и към мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към много точки". Твърди се, че обжалваното решение е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на закона. Иска се отмяната му. Ответникът - КРС, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, за да се произнесе, прие за установено от фактическа страна следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С решение № 1236/01.10.2009 г. КРС е наложила на дружеството жалбоподател конкретни цени за разговори към други фиксирани мрежи и към мрежи "точка много точки", като е задължила БТК да внесе предложение за цени на дребно в срок до 15.11.2009 г., което да съответства на наложените специфични задължения по т. IХ. 3.3. от Решение № 650/25.06.2009 г. За да постанови този резултат КРС е приела, че предложените от БТК цени за разговори към други фиксирани мрежи, както и към мрежи от неподвижна радиослужба от вида "точка към много точки" не отговарят на наложените на БТК специфични задължения, които съгласно т. IХ. 3.3.4. и т. IХ. 3.3.5. от Решение № 650/25.06.2009 г. следва да бъдат симетрични (еднакви) с цените, прилагани в собствената мрежа. Предложените от БТК цени не са еднакви с предложените цени за разговори в собствената мрежа, което от своя страна е предпоставка БТК да бъде задължена да прилага цени съобразно мерките, наложени с Решение № 650/25.06.2009 г. Оспореният административен акт е издаден на основание чл. 217, т. 1 и чл. 219, ал. 2 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), вр. с Решение № 650/25.06.2009 г. на КРС. Чл. 217, т. 1 от ЗЕС предвижда, че Комисията може да регулира цени на електронни съобщителни услуги, когато с решение, прието по реда на този закон, е наложено задължение за предприятие със значително въздействие на съответен пазар за ценови ограничения и/или разходоориентираност. Съгласно разпоредбата на чл. 219, ал. 2 от същия закон, в случай че цените не отговарят на наложените специфични задължения или на определените в закона изисквания, комисията ги връща на предприятията по ал. 1 за преработване в едномесечен срок. С решение № 650/25.06.2009 г., КРС е определила БТК за предприятие със значително въздействие върху съответните пазари на дребно, подробно описани в решението, изменила е съществуващи и е наложила нови специфични задължения на дружеството в това качество. Според заключението на вещото лице по допуснатата съдебно-икономическа експертиза, структурата на разходите съответства на предоставените услуги, като цените определени в т. 2 на решение № 1236/01.10.2009 г. на КРС не са под разходите за предоставяне на съответните услуги, по данни за периода м. януари - м. юни 2009 г. В чл. 34 от ЗЕС са изброени направленията на осъществявания от КРС контрол, включително принципите и правилата на ценообразуване, предвидени в този закон - чл. 34, т. 2. Регулирането на цените, като част от правомощията на КРС се изразява както в регламентиране на предварителни условия за тяхното определяне, така и в контрол върху изпълнението на тези условия. След като с решение № 650/25.06.2009 г. КРС е наложила на жалбоподателя ценови ограничения, то той е задължен да определя цените на дребно, спазвайки наложените от КРС специфични задължения. От друга страна, в правомощията на регулаторният орган е да контролира определените от БТК цени. КРС е констатирала несъответствие между предлаганите от БТК цени и цените, прилагани в собствената й мрежа и в съответствие с вменените й от закона правомощия, законосъобразно и обосновано е наложила на дружеството жалбоподател конкретни цени за разговори към други фиксирани мрежи и към мрежи "точка много точки", като е задължила БТК да внесе предложение за цени на дребно в срок до 15.11.2009 г., което да съответства на наложените специфични задължения по т. IХ. 3.3. от Решение № 650/25.06.2009 г. Съдът намира за неоснователни наведените от жалбоподателя доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби на закона. В съответствие с доказателствата по делото правилно КРС е постановила оспореното решение, като настоящият състав споделя изложените от Комисията мотиви. При извършената служебна проверка, с оглед предвидените в чл. 146, ал. 1, т. 3 и т. 4 от АПК основания за отмяна на административните актове, настоящият съдебен състав констатира, че в случая такива не са налице. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че жалбата на БТК е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. При този изход на спора в полза на КРС следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 150,00 лева юрисконсултско възнаграждение.