Решение № 10240 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11353/2015 г.

Решение № 10240 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11353/2015 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по чл. 58, ал. 3, във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба на Маню Генов Манев от гр. Разград, срещу решение № 2372-МИ/27.09.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е оставена без уважение неговата жалба срещу Решение № 154/МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Разград. Релевирани са доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон, с оглед на което жалбоподателят прави искане за отмяна. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред Централната избирателна комисия е образувано по жалба, подадена от Маню Генов Манев, в качеството на независим кандидат за общински съветник за община Разград, против Решение № 154/МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Разград, с което е отказана регистрацията на независимия кандидат Маню Генов Манев за общински съветник, предложен от инициативен комитет, за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г. За да постанови решението си ЦИК е съобразила, че предложението за регистрация на Маню Генов Манев като независим кандидат за общински съветник в община Разград, с вх. № 123-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Разград, е подадено в 15,40 ч. от представляващия инициативния комитет Галин Ганчев, както и че, видно от изричното записване, подписано и от представляващия инициативния комитет, в 16,00 ч. на 22.09.2015 г., последният е бил уведомен за нередовност на документите, а именно, че списъкът на избирателите, подкрепящи регистрацията на независимия кандидат, не е представен в структуриран електронен вид съгласно чл. 416, ал. 2 от ИК. Съобразила и факта, че въпреки дадения му до 18,00 ч. на 22.09.2015 г. срок да отстрани тази нередовност, той не е сторил това, а представил на електронен носител само пресниман в pdf формат същия списък, с оглед на което приела, че жалбата срещу обжалваното решение е изцяло неоснователна. По тези съображения ЦИК е оставила без уважение подадената жалба. Решението е взето от 14 членове на ЦИК. Така постановеното решение е взето от компетентен орган, при наличие на необходимия кворум, в изискуемата от закона форма, при спазване на материалния закон. Обжалваното решение е правилно. Основният довод на оспорващата страна - за допуснато нарушение на материалния закон и "недостатъчно задълбочено" разглеждане на съображенията му срещу административния акт на ОИК - Разград, е неоснователен. В производството по чл. 88, ал. 1 от ИК Централната избирателна комисия действа в качеството на горестоящ орган, който в контролно производство проверява законосъобразността на обжалвани решения на общинските избирателни комисии. С оглед изричната норма на чл. 417, ал. 2 от Изборния кодекс, Централната избирателна комисия правилно е преценила оспорването за допустимо. Обоснован е правният извод на Централната избирателна комисия по съществото на спора, че в случая, въпреки дадените от страна на ОИК - Разград и отразени върху предложението на инициативния комитет подробни и точни указания, с подпис за уведомяването на представляващия инициативния комитет Галин Ганчев, списъкът с избирателите, подкрепящи регистрацията на независимия кандидат, не е бил представен в надлежния структуриран електронен вид, а в срока за отстраняване на нередовността процесният списък е бил представен на USB флаш памет само пресниман в pdf формат, с оглед на което не е било спазено изискването на чл. 416, ал. 2 от ИК. Противно на твърдяното в настоящата жалба, обоснован е правният извод на ЦИК, че е налице нарушение на чл. 416, ал. 2 изр. последно от ИК, изискващ списъкът на избирателите, подкрепящи регистрацията на независим кандидат, да се предава и в структуриран електронен вид, като съдържа имената, единния граждански номер (личен номер) и постоянен адрес (адрес на пребиваване) на избирателите, положили саморъчен подпис, в последователността, в която са вписани в списъка. Централната избирателна комисия правилно е съобразила тази норма и в рамките на осъществявания от нея по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК контрол, законосъобразно е намерила сезиращата я жалба срещу решението на ОИК - Разград, за неоснователна. По тези съображения настоящият състав намира, че обжалваното решение на ЦИК е правилно и законосъобразно и че не са допуснати инвокираните с жалбата нарушения, поради което последната, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение