Определение № 4954 от 18.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3693/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по частна жалба на ПП “ВМРО- Българско национално движение“, представлявано от И. Панчев, срещу определение № 2276 от 27.11.2023 г. по адм.д. № 1119 по описа на Административен съд – Благоевград за 2023 г. В жалбата се твърди, че определението е неправилно и необосновано. Излагат се доводи по същество. Иска се отмяна на оспорения акт и връщане на делото за продължаване на производството пред съда. Частна жалба срещу същото определение е депозирана и от Централна избирателна комисия. Твърди се, че съдебния акт е неправилен поради нарушаване на материалния закон. Оспореното пред съда решение на ОИК – Сандански било постановено по реда на чл. 453 ал.1- 4 от ИК, имало характера на краен административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Иска се отмяна на определението като неправилно. Ответника по частната жалба – Общинска избирателна комисия изразява становище за неоснователност на частната жалба, подадена от ПП “ВМРО- Българско национално движение“. Твърди, че пред Административен съд – Благоевград има образувано друго производство срещу решение № 218-МИ/31.10.2023 г. за обявяване на резултатите от гласуването при произведените на 29.10.2023 г. избори за общински съветници в Община Сандански. Развити се доводи във връзка с липсата на правен интерес у жалбоподателя за оспорване на решение № 270-МИ/10.11.2023г. Това решение имало характера на процедурен акт, подготвящ постановяване на решение за определяне на избраните общински съветници. Производството пред Административен съд – Благоевград е образувано по жалба подадена от ПП “ВМРО- Българско национално движение“ против Решение № 270-МИ/10.11.2023г. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ - Сандански, с което са обявени списък „А“ и списък „Б“ относно подреждането на кандидатите по партии, коалиции и местни коалиции в изборите за общински съветници. С оспореното пред настоящата съдебна инстанция определение, съдът е оставил жалбата без разглеждане, прекратил е производството и е разпоредил изпращане на жалбата на Централна избирателна комисия по подведомственост. За да достигне до този правен резултат е определил жалбата като процесуално недопустима. Прието е, че решението на ОИК – Сандански, подлежи на задължително оспорване пред Централната избирателна комисия, а едва след нейното произнасяне с решение, по съдебен ред, т.е. е недопустимо решение на ОИК, взето по реда на чл. 87, ал. 1 от ИК да се оспорва директно и първо пред съд. Частните жалби са подадени от лица с правен интерес, срещу подлежащ на оспорване, неблагоприятен за тях съдебен акт и в сроковете по ИК, поради което са процесуално допустими. По същество са основателни по следните съображения: Оспореното пред Административен съд – Благоевград решение № 270-МИ/10.11.2023г. на Общинска избирателна комисия - Сандански е акт, с който се обявяват изборните резултати от проведените на 29.10.2023 година на територията на общината местни избори за общински съветници. Обстоятелството, че като основание за издаването му са посочени разпоредбите на чл. 87 ал.1 т.26 и т.34 от ИК не променя неговия правен характер, а и съда не е обвързан от така определената от административния орган правна рамка. Общинската избирателна комисия обявява резултатите от гласуването за общински съветници по партии, коалиции и независими кандидати, както и броя на предпочитанията (преференциите) за всеки кандидат за общински съветник на партия или коалиция и издава удостоверения на избраните общински съветници на основание чл. 453 ал. 5 от ИК и това решение подлежи на обжалване по реда на чл. 459 от АПК пред съответния административен съд, а не пред горестоящ административен орган. За пълнота следва да се отбележи, че оспореното пред съда решение № 270-МИ/10.11.2023г. на ОИК - Сандански е издадено десет дни след решение № 218-МИ/31.10.2023 г. за обявяване на изборните резултати с поименно посочване на избраните общински съветници в Община Сандански, поради което твърдението на ОИК – Сандански, че решението с № 270-МИ/10.11.2023г. имало характера на процедурен акт, подготвящ постановяване на решение за определяне на избраните общински съветници не може да се приеме за състоятелно. Предвид описаното, компетентен да се произнесе по жалбата срещу решение № 270-МИ/10.11.2023г. на Общинска избирателна комисия - Сандански е Административен съд – Благоевград. Липсва пречка при произнасянето съдебният състав да прецени допустимостта или основателността на жалбата.Съобразно изложеното, обжалваното определение следва да бъде отменено и делото да се върне на същия съд за продължаване на производството. Поради горното и на основание чл.235, ал.1 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение