Определение № 4500 от 10.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7722/2023 г.

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Л. Бояджиева и О. Тодорова срещу заповед № РД-02-15-95 от 04.07.2023 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството за одобряване на общ устройствен план на Община Шабла, фаза окончателен проект и Правила и нормативи за прилагането на ОУП, съгласно приетите текстови и графични части, представляващи неразделна част от заповедта. След извършена проверка за редовност на подадената жалба, настоящият състав е установил, че същата не отговаря на изискванията за съдържание, регламентирани в чл. 150, ал. 1, т. 5, т. 6 и т. 7 и чл. 151, т. 4 от АПК. С определение от 29.11.2023 г. по настоящото адм. дело № 7722/2023 г. жалбата е оставена без движение на основание чл. 158, ал. 1 от АПК и на жалбоподателките е указано, че в 7-дневен срок от съобщаването следва да: 1) уточнят с писмена молба с препис за ответната страна, дали оспорват заповед № РД-02-15-95/04.07.2023 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството в цялост или само в конкретна нейна част; 2) да обосноват правния си интерес и да представят доказателства за непосредствено засягане по смисъла на чл. 127, ал. 13 от ЗУТ; 3) да посочат конкретни основания за оспорване на заповед № РД-02-15-95/04.07.2023 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройство; 4) да представят препис от жалбата, уточнението към нея и писмените доказателства за връчване на ответника. В определението изрично е посочено, че при неизпълнение на дадените указания в цялост и в посочения срок, жалбата им ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено. Посоченото определение е връчено лично на Л. Бояджиева „при отказ“ на 21.12.2023 г. Съгласно чл. 44, ал. 1, изр. пето и шесто от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), приложим субсидиарно на основание чл. 144 от АПК, отказът да се приеме съобщението се отбелязва в разписката и се удостоверява с подписа на връчителя. Отказът на получателя не засяга редовността на връчването. С оглед посочената разпоредба, срокът за изпълнение на указанията за Л. Бояджиева е изтекъл на 29.12.2023 г. – петък, присъствен ден. Нито към тази дата, нито към настоящия момент жалбоподателката не е отстранила констатираните от съда нередовности. На 21.12.2023 г. е посетен посочения от О. Тодорова адрес за връчване на определението от 29.11.2023 г. В призовката е отразено, че по данни на Л. Бояджиева, Тодорова живее постоянно извън България. При многократни опити за уведомяване на жалбоподателката Тодорова на посочения в жалбата телефон, не е установен контакт. На 09.01.2024 г. е разпоредено О. Тодорова да се уведоми чрез залепване по чл. 137, ал. 5 във връзка с чл. 18а, ал. 9 от АПК. На 08.03.2024 г. на посочения в жалбата адрес е залепено уведомление за О. Тодорова, което не е потърсено в канцеларията на Административен съд – София-град в едноседмичен срок. Съгласно чл. 18а, ал. 9 от АПК, когато страната не може да бъде намерена на адреса и не се намери лице, което е съгласно да получи съобщението, съобщаването се извършва чрез залепване на уведомление на вратата или на пощенската кутия, а когато до тях не е осигурен достъп – на входната врата или на видно място около нея. Когато има достъп до пощенската кутия, съобщението се пуска и в нея. В съобщението се посочва, че документите или книжата са оставени в канцеларията на органа или на съда и могат да се получат в едноседмичен срок. Документите или книжата се смятат за връчени с изтичането на срока за получаването им от канцеларията на органа или на съда. В настоящия случай срокът за връчване на определението от 29.11.2023 г. е изтекъл на 15.03.2024 г. – петък, присъствен ден, а срокът за изпълнение на указанията на съда – на 22.03.2024 – петък, присъствен ден. Указанията на съда не са изпълнени нито в 7-дневния срок, нито към настоящия момент. Съгласно чл. 158, ал. 1 от АПК, когато жалбата или протестът не отговарят на изискванията на чл. 150, ал. 1 и 3 и чл. 151, съдията-докладчик, съответно председателят на отделение във Върховния административен съд, ги оставя без движение, като изпраща на оспорващия съобщение да отстрани нередовностите в 7-дневен срок. Ал. 3 на същата норма предвижда, че ако нередовностите не бъдат отстранени в срока по ал. 1, жалбата или протестът се оставя без разглеждане с разпореждане на съдията-докладчик, съответно председателят на отделение във Върховния административен съд. Когато нередовностите се открият в течение на производството, съдът прекратява делото.След като нередовностите не са отстранени в срок от Л. Бояджиева и О. Тодорова, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. Водим от горното и на основание чл. 158, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,