Определение № 12612 от 14.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11780/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229, ал. 1 от АПК. Образувано е по частна жалба на Сдружение с нестопанска цел "Аз обичам Пловдив", [ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. Пловдив, чрез адв. А. Бояджиев срещу определение № 2097 от 15.09.2023 г., постановено по адм. дело № 1828/2023 г. на Административен съд - Пловдив, с което на основание чл. 159, т. 1 от АПК е оставена без разглеждане жалбата му против „Отказ за предоставяне на достъп до обществена информация“, обективиран в писмо от 17.07.2023 г. на Община Пловдив – Район „Западен“. Твърди се, че обжалваното определение е неправилно, постановено при неправилно приложение на материалния закон. Иска се отмяна на оспореното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът – кмета на район „Западен“ - Община Пловдив не взема становище по частната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че частната жалба е допустима - подадена е в срока по чл. 230 от АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С оспореното определение състав на Административен съд - Пловдив е оставил без разглеждане жалбата на Сдружение с нестопанска цел "Аз обичам Пловдив", срещу „Отказ за предоставяне на достъп до обществена информация“, обективиран в писмо от 17.07.2023 г. на община Пловдив – район „Западен“ и е прекратил производството по делото. За да постанови този резултат административния съд е приел, че обжалваното писмо от 17.07.2023 г., издадено от длъжностно лице от администрацията на община Пловдив - район „Западен“, не представлява индивидуален административен акт, тъй като е част от производствата по издаване на решение по чл. 28, ал. 2 ЗДОИ и има уведомителен характер по отношение на жалбоподателя по смисъла на чл. 29, ал. 1 от ЗДОИ, респективно не подлежи на самостоятелен съдебен контрол, според изричното правило на чл. 21, ал. 5 АПК. По изложените съображения съдът е счел, че не е налице годен за оспорване индивидуален административен акт е подадената жалба следва да се остави без разглеждане. Така постановеното определение е правилно. Видно от приложените по делото доказателства със заявление за достъп до обществена информация вх. № ДОИ-7/29.06.2023 г. депозирано от Сдружение с нестопанска цел “Аз обичам Пловдив” до кмета на район "Западен" при Община Пловдив е поискано предоставяне на обществена информация за всички издадени заповеди за премахване и/или преместване на дървесни видове съгласно ЗМСМА и Наредбата за развитие, поддържане и опазване на зелената система на община Пловдив за периода от 01.01.2022 г. до 01.06.2023 г. С оспореното писмо от 17.07.2023 г. на служител в район „Западен“ - община Пловдив, заявителят е уведомен, че в 30-дневен срок следва да уточни предмета на исканата информация според изискванията на чл. 29 ЗДОИ, като му е указано, че при неуточняване на предмета на исканата информация заявлението ще бъде оставено без разглеждане. С оглед съдържанието на оспореното писмо, правилно първоинстанционният съд е приел, че не представлява индивидуален административен акт, тъй като е част от процедурата по издаване на акт по заявлението на лицето за достъп до обществена информация, респективно не подлежи на самостоятелен съдебен контрол, според изричното правило на чл. 21, ал. 5, изключващо го от кръга на индивидуалните административни актове, волеизявленията, действията и бездействията, които са част от производствата по издаване или изпълнение на индивидуални административни актове. Настоящият състав на ВАС приема, че атакуваното пред Административен съд - Пловдив писмо от 17.07.2023 г. няма самостоятелно правно значение и не подлежи на оспорване пред съд, тъй като не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Същото не съдържа властническо волеизявление, с което се засягат права и законни интереси на заявителя и нито с него се създават права и задължения за жалбоподателя. Правилно АС - Пловдив е приел ,че писмото е част от процедурата по издаване на решение по ЗДОИ и има само уведомителен характер на основание чл.29, ал.1 от ЗДОИ, поради което подадената срещу това писмо жалба законосъобразно е оставена без разглеждане на основание чл.159, т.1 от АПК с оспореното определение. Обжалваното определение е правилно и не страда от релевираните в частната жалба пороци, поради което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 236 във вр. с чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,