Определение от 23.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 22/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващи от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационната жалба на началник отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, подадена чрез пълномощника му юрк. Желева, против Решение №364/10.11.2023 г. на Административен съд – Сливен, постановено по адм. д. №348/2023 г. С оспореното Решение №364/10.11.2023 г. по адм. д. №348/2023 г. Административен съд – Сливен е отменил по жалбата на „ЛОКМАНДА Н-Г“ ООД с [ЕИК] Заповед за налагане на принудителна административна мярка №ФК-383-0092593/19.09.2023 г., издадена от началник сектор „Гранични контролно-пропусквателни пунктове и Мобилни групи – 2“- Бургас, Отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в Централно управление на НАП. С Разпореждане №1265/29.09.2023 г. Административен съд – Сливен е конституирал страните по делото на основание чл. 154, ал. 1 АПК – жалбоподател - „ЛОКМАНДА Н-Г“ ООД, [ЕИК] със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Сан Стефано“ №34 и ответник - началник сектор „Гранични контролно-пропусквателни пунктове и Мобилни групи – 2“- Бургас, Отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в Централно управление на НАП. В изпълнение на това разпореждане тези страни са вписани в списъка за призоваване за открито съдебно заседание на 06.11.2023 г. По делото е приложено пълномощно №541/19.10.2023 г., с което на основание чл. 12, ал. 1 от Закона за Националната агенция за приходите изпълнителният директор на Националната агенция за приходите (НАП) упълномощава юрк. Желева да го представлява, да представлява и НАП пред всички съдилища по дела, образувани във връзка с актове на агенцията и нейните органи. Представено е и пълномощно от директора и зам. директорите на ТД на НАП – Бургас, директорите на Офис – Сливен и дирекция „Контрол“ в ТД на НАП – Бургас, както и началник отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в Централно управление на НАП, които упълномощават юрк. Желева да ги представлява пред съответния съд. Делото е разгледано в открито съдебно заседание на 06.11.2023 г. с така конституираните страни. Тези страни са посочени и в обжалвания в настоящото съдебно производство съдебен акт. Съгласно чл. 210, ал. 1 АПК правото да обжалват с касационна жалба първоинстанционно решение имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. Друг правен субект, ако не е бил страна в първата инстанция, извън случаите на чл. 210, ал. 2 и ал. 3 АПК, не разполага с процесуална легитимация за обжалване на първоинстанционния съдебен акт. В настоящия случай касационната жалба против решението на Административен съд – Сливен е подадена от началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП чрез пълномощника му юрк. Желева. Налице е неяснотата от чие име подава жалбата процесуалният представител, който има представителна власт както за административния орган, страна в първоинстанционния процес, така и за подателя на касационната жалба. Тази неяснота според т. 2 от Тълкувателно решение №1/21.01.2022 г. по тълкувателно дело №4/2019 г. на ОСС на I и II колегии на Върховния административен съд прави жалбата нередовна и задължава сезирания съд да даде възможност на подателя на жалбата да отстрани тази нередовност. На основание чл. 130, ал. 2 от Закона за съдебната власт е задължително за органите на съдебната власт. Съобразявайки посоченото Тълкувателно решение №1/21.01.2022 г. по тълкувателно дело №4/2019 г. на ОСС на I и II колегии на Върховния административен съд, настоящият съдебен състав намира, че касационната жалба следва да се остави без движение и да се даде възможност на касационния жалбоподател да уточни от чие име процесуалният му представител подава същата – от името на началника на отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП или от името на началник сектор „Гранични контролно-пропусквателни пунктове и Мобилни групи – 2“- Бургас, Отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“, Главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП. Мотивиран така, Върховният административен съд в състав на първо отделение