Решение № 12549 от 22.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 13361/2014 г.

Решение № 12549 от 22.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 13361/2014 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производството пред Върховния административен съд (ВАС) е с правно основание чл. 58 от Изборния кодекс (ИК) във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба от Никола Николов Вапцаров, кандидат за независим народен представител, издигнат от инициативен комитет за участие в изборите на 5.10.2014 г. за народни представители, изборен район № 1 - МИР Благоевград, против решение по Протокол № 130 от 10.10.2014 г. на Централна избирателна комисия, с което е оставено без разглеждане заявлението му с вх. № НС-12-3 от 8.10.2014 г. и допълнително заявление с вх. № НС-23-96 от 10.10.2014 г. във връзка с чл. 287, ал. 8 от ИК, с които иска да му се предостави достъп до изборните книжа - валидните и невалидните бюлетини, протоколи и други книжа. Излага, че решението на ЦИК е в противоречие с чл. 287, ал. 8 от ИК. Иска да се отмени решението и да му бъде даден достъп до съхраняваните на територията на РИК Благоевград изборни документи, по-конкретно до валидните и невалидните бюлетини. Ответникът - Централна избирателна комисия (ЦИК), чрез представител Росица Матева, чл. на ЦИК оспорва жалбата като недопустима и като неоснователна, поради което моли, да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, в настоящия състав на Четвърто отделение намира, че жалбата на Никола Николов Вапцаров е подадена от надлежно лице с правен интерес от обжалването и в тридневния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК, предвид липсата на обявяване на решението на ЦИК в Интернет сайта, както и липса на данни за неговото съобщение на заявителя. Предвид на изложеното, жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна. От фактическа страна се установява, че ЦИК е била сезирана със заявлението от Никола Николов Вапцаров с вх. № НС-12-3 от 8.10.2014 г. и допълнително заявление с вх. № НС-23-96 от 10.10.2014 г., с които на основание чл. 287, ал. 8 от ИК, е поискал от ЦИК да му се предостави достъп до изборните книжа - валидните и невалидните бюлетини, протоколи и други книжа, които са му необходим за провеждане на оспорване по реда на чл. 305, ал. 1 от ИК. Видно от приложения по преписката протокол № 130 от 10.10.2014 г. на ЦИК е проведено обсъждане на заявленията на жалбоподателя и е направено предложение за оставяне без разглеждане на заявленията (жалбата) на Никола Николов Вапцаров като недопустими. При проведеното гласуване от 16 членове на ЦИК - 16 са гласували "ЗА" предложения проект. Въз основа на изложеното настоящият съдебен състав на Върховния административен съд приема, че постановеното от ЦИК решение е незаконосъобразно, постановено в нарушение на чл. 59, ал. 1 и ал. 2, т. 4 и т. 7 от АПК, като не е мотивирано и при нарушение на изискванията за излагане на фактически и правни основания за издаването му. Административното производството пред ЦИК по издаване процесното решение е започнало въз основа на цитираните заявления от кандидата за народен представител, с искане за изпълнение на правомощията на ЦИК в съответствие с чл. 287, ал. 8 от ИК, по които ЦИК следва да се произнесе в съответствие с изпълнение на разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т. 40, т. 41 и т. 42 от ИК с индивидуален административен акт, който да отговаря на всички изисквания за законосъобразност, включително и на императивните изисквания по чл. 59 АПК за форма на акта. В случая с постановеното протоколно решение от 10.10.2014 г. липсват мотиви - фактически и правни основания за издаването му, които препятстват възможността да бъде осъществен контрол за законосъобразност на това решение по реда на чл. 58, ал. 3 от ИК, във връзка с чл. 146 от АПК. С оглед на изложеното, обжалваното решение да бъде отменено и преписката да се върне на ЦИК за ново разглеждане на заявлението (жалбата) на Никола Вапцаров в съответствие с правомощията й по чл. 57 и чл. 287, ал. 8 от ИК, като постанови мотивирано решение, в което да изложи фактически и правни основания за издаване на административния акт в съответствие с чл. 59, ал. 1 и ал. 2, т. 4 и 7 от АПК. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд - Четвърто отделение,