Определение № 8 от 17.02.2017 г. на ВКС по д. № 6/2017 г.

Производството е по чл. 135,ал.4 от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по препирня за подсъдност между Административен съд [населено място] и Районен съд [населено място]. За да се произнесе смесеният петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС съобрази следното: Н. Е. С. е сезирал Врачанския административен съд със „сигнал- жалба за дискриминация „ с която иска от съда да установи описаното в сигнала нарушение и понесените морални вреди и да осъди ответниците да преустановят нарушението и да възстановят положението преди нарушението, както и да се въздържат в бъдеще от по- нататъшни нарушения. С определение №461/16.12.2016 г. по адм. Дело № 690/2016 г. на Врачанския административен съд е прието, че съдът е сезиран с иск с пр. осн. чл. 71,ал.1,т.1 ЗЗД за установяване на дискриминационно нарушение, извършено от Кмета на [община]. Прието е, че съгл. чл. 128,ал.2 АПК компетентността на административните съдилища по установителни искове е субсидиарна – когато не е налице друг ред на защита.Доколкото с разпоредбата на чл. 71,ал.1 ЗЗДискр. е предвиден такъв друг ред за защита, а именно исков ред пред съответния районен съд, Врачанският административен съд е прекратил образуваното пред него производство и е изпратил делото по подсъдност на районен съд [населено място]. С определение №60/10.01.2017 г. по гр.д. №5267/2016 г.на РС [населено място] е прието, че разграничителния критерия от кой съд / граждански или административен/ следва да се разглеждат исковете по чл. 71,ал.1,т.1,2 ЗЗДискр. е от чии действия според твърдението на ищеца е причинено дискриминационното третиране, съответно произтичат вредите като в случай, когато дискриминационните действия или бездействия са от органи осъществяващи държавна власт, разглеждането на исковете по чл. 71,ал.1 т.и и т.2 ЗЗДискр. са от компетентността на съответния административен съд.Доколкото в случая се твърдят дискриминационни действия на административен орган – Кмета на [община], съдът е приел, че компетентен да се произнесе по исковете е Врачанския административен съд.С оглед на това е повдигнал препирня за подсъдност. С разпореждане на Председателите на ВКС и ВАС от 11.05.2016 год. е образувано ТД №1/2016 г. на ОСГК на ВКС и І-ва и ІІ- ра колегия на ВАС по въпроса: „На кой съд са подсъдни делата, образувани по искове с пр. квалификация чл. 71,ал.1,т.1 и 2 ЗЗДискр. за установяване нарушението по този закон, респективно за осъждане на ответника да преустанови нарушението и да възстанови положението от преди нарушението, както и да се въздържа в бъдеще от по- нататъшни нарушения”. Доколкото разрешаването на този въпрос е от обуславящо значение за разрешаването на повдигнатия спор за подсъдност, настоящото дело следва да бъде спряно до приемане на тълкувателно постановление по цитираното тълкувателно дело. С оглед на горното, петчленният състав на ВКС и ВАС