Решение № 10049 от 30.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11186/2015 г.

Решение № 10049 от 30.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11186/2015 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 88, ал. 1 във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК и във връзка с чл. 145-178 АПК. Образувано е по жалба на Сюзан Орхан Моллаюсеин като представител на ПП "Движение за права и свободи" (ПП "ДПС") против решение № 2327-МИ от 24.09.2015 г. на ЦИК, с което е отхвърлена жалбата на партията против решение № 48 от 22.09.2015 г. на ОИК-Кричим. В нея се релевира допуснато нарушение на материалния закон. Моли се съда, да отмени решението на ЦИК и да задължи ОИК-Кричим да регистрира кандидатската листа с вх. № 069 от 22.09.2015 г. на ПП "ДПС", като заличи предходно направената регистрация. Ответната страна по жалбата не взема становище. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 58, ал. 1 ИК. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. ЦИК е била сезирана с жалба, подадена от Сюзан Орхан Моллаюсеин - упълномощен представител на ПП "ДПС" против решение № 48 от 22.09.2015 г. на ОИК-Кричим. С обжалваното решение ОИК е отказала да регистрира предложената нова кандидатска листа от ПП "ДПС" с мотив, че вече е регистрирана кандидатска листа за общински съветници с решение № 41 от 21.09.2015 г. в състав от 10 поименно изброени кандидати. Следващ мотив на ОИК-Кричим за отказа е бил този, че в дадения срок на ПП "ДПС" да представи декларация за отказ на регистрирания за кандидат за общински съветник Исмет Османов Юсеинов, декларация за отказ не е била представена. При неизпълнение на изискването на чл. 417, ал. 5, изречение второ ИК ОИК-Кричим е отказала да извърши нова регистрация. ЦИК е установила фактите по спора като в условията на чл. 57, ал. 1, т. 1, чл. 53, ал. 3 във връзка с ал. 4, изречение второ поради липса на мнозинство за вземането на решение, е постановила решение № 2327-МИ от 24.09.2015 г., с което е отхвърлила жалбата срещу решението на ОИК-Кричим. Постановеното решение а жалбата срещу него е неоснователна. От данните по делото се установява, че с решение № 41 от 21.09.2015 г. ОИК-Кричим е регистрирала кандидатска листа, предложена от ПП "ДПС" за участие в изборите за общински съветници на 25.10.2015 г. С решението са вписани 10 кандидати за участие в изборите за общински съветници по ред, посочен в самото решение. На 22.09.2015 г. в ОИК-Кричим е постъпило ново предложение от ПП "ДПС" за регистриране с нова кандидатска листа на кандидати за участие в изборите за общински съветници, като кандидатската листа е от 9 кандидати, а редът на кандидатите е различен от вписания с предходното решение № 41. От вписания кандидат Исмет Османов Юсеинов не е била представена декларация за отказ, според дадените указания от ОИК за изпълнение на изискването на чл. 417, ал. 5, изрч. второ ИК, поради което правилно ОИК-Кричим е отказала новата регистрация. След като е извършена регистрация на кандидатската листа за участие в изборите за общински съветници, възможността за нейната промяна е само тази, изрично визирана в хипотезите на чл. 417, ал. 5 ИК. Първата хипотеза е описана в изречение първо на ал. 5 и касае наличието на обективна причина, която е настъпила след регистрацията на кандидата, който е починал или е изпаднал в трайна невъзможност да участва в изборния процес. Тогава партията или коалицията не по-късно от 7 дни преди изборния ден може да предложи друг кандидат. Втората хипотеза е свързана с волята на регистрирания вече кандидат за участие в изборите и касае неговия отказ. При отказ от участие в изборите на регистриран кандидат, партията или коалицията не по-късно от 30 дни преди изборния ден може да предложи друг кандидат. Безспорно е, че при направен отказ, същият следва да е доказан. С отказа се отменя заявлението за съгласие за регистриране изисквано по чл. 414, ал. 1, т. 3 ИК. Общото и при двете хипотези е, че в регистрираната кандидатска листа трябва да се отрази настъпилата промяна. Промяната в кандидатската листа е регламентирана на законово ниво и не се извършва по предложение на политическата партия или коалиция за цялостно или частично преподреждан на местата на кандидатите, в регистрираната вече кандидатска листа. В случай на предложен нов кандидат, последният заема освободеното място или последното място, като само във втория случай останалите кандидати се преподреждан с едно място напред. В конкретния случай ПП "ДПС" освен, че не е представила декларация за отказ от регистрирания за кандидат за общински съветник Исмет Османов Юсеинов, е преместила и кандидата Файредин Мустафов Шерифов от пето на второ място, което е в нарушение на цитираната ал. 5 на чл. 417 ИК. Поради това правилно ОИК е отказала да уважи искането, както и правилно ЦИК е отхвърлила жалбата срещу решението на ОИК. По изложените съображения жалбата е неоснователна, а решението на ЦИК като правилно и законосъобразно следва да бъде оставен в сила. На основание чл. 58, ал. 1 във връзка с чл. 88 ИК във връзка с чл. 172, ал. 2, предложение последно АПК настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение