Решение № 11790 от 7.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12707/2014 г.

Решение № 11790 от 7.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12707/2014 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/ във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалбата на коалиция "БСП лява България", подадена чрез упълномощен представител, срещу решение № 1206-НС/02.10.2014 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК, Комисията/ - "решение за отхвърляне в хипотезата на чл. 53, ал. 4, изречение второ ИК", по жалбата на коалицията, подадена срещу решение № 56-22-НС/28.09.2014 г. на РИК - Смолян. Жалбоподателят счита, че решението на ЦИК е неправилно като постановено в противоречие с приложимия закон и неговата цел. Развити са съображения за допуснато от Марин Ташев Захариев - кандидат за народен представител от ПП "Герб", нарушение по смисъла на чл. 161, ал. 1 ИК, което незаконосъобразно не е установено с решението на РИК - Смолян, атакувано пред ЦИК. Претендира се отмяната на акта на последната Комисия, при което преписката да й бъде върната със задължителни указания да постанови решение по съществото на жалбата, с която е сезирана. В открито съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа подадената жалба и моли същата да бъде уважена. Ответната страна - ЦИК - гр. София, редовно призована, не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, в настоящият състав на четвърто отделение, приема жалбата за допустима, като подадена от легитимирано лице в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 ИК, а разгледана по същество - за основателна, но по следните съображения: Обжалваното решение № 1206-НС/02.10.2014 г. на ЦИК е издадено на посочено основание чл. 53, ал. 4 във връзка с чл. 73 ИК. По същество, с него е отхвърлен подложеният на гласуване проект за решение по жалбата, подадена срещу решение № 56-22-НС/28.09.2014 г. на РИК - Смолян, тъй като не е събрано необходимото за приемането му мнозинство от 2/3 от гласовете на присъстващите членове на Комисията. Видно от съставения за заседанието на ЦИК от 02.10.2014 г., протокол № 123 от същата дата, ЦИК е отхвърлила докладвания проект за частична отмяна на решението на РИК - Смолян, при гласували "за" него, десетима членове на комисията и "против" - шест, от общо присъстващи шестнадесет. При това, в съставения протокол е отразено, че ЦИК не е събрала необходимото мнозинство и е постановено решение в горепосочения смисъл, но по изложени мотиви за частичната основателност на жалба вх. № НС-15-260/30.09.2014 г. на коалиция "БСП лява България", подадена срещу решение № 56-22-НС/28.09.2014 г. на РИК - Смолян. Не е отчетено, че в процесната хипотеза, в която е сезирана с жалба срещу решение на РИК, ЦИК дължи постановяване на изричен акт, с който да уважи или да отхвърли жалбата /изцяло или частично/, а не подложения на гласуване проект за решение по нея. При упражняване на правомощието си по чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 ИК, вменяващо й правото, но и задължението да се произнесе по жалба срещу решение на РИК, Централната избирателна комисия не може да се позовава на правилото на чл. 53, ал. 4, предложение второ ИК. Последното е приложимо само в случаите, в които Комисията е сезирана с първоначално подадено до нея искане по смисъла на чл. 24, ал. 1 АПК, в качеството й на компетентен да издаде акт по него, централен държавен орган. Предвид изложеното, обжалваното решение, като незаконосъобразно следва да бъде отменено, а преписката - върната на ЦИК с указания за ново разглеждане на жалба вх. № НС-15-260/30.09.2014 г. на коалиция "БСП лява България", при което в изпълнение на правомощието си по чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 ИК, Комисията да постанови изрично решение, в което да изложи фактическите и правни основания за издаването му съобразно мотивите на настоящия съдебен акт. Водим от горното и на основание чл. 73, във връзка с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение,