Решение № 4685 от 3.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4384/2013 г.

Решение № 4685 от 3.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4384/2013 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 83, ал. 3 във връзка с чл. 26, ал. 8 от Изборния кодекс (ИК) и във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК. Образувано е по жалба на Петър Николаев Клисаров в качеството му на представляващ ПП "Реформа" срещу решение № 2275-НС от 27 март 2013 г. на ЦИК, с което е отказана регистрацията на партията за участие в изборите за народни представители на 12 май 2013 г. В жалбата се съдържа оплакване за неправилност на решението като се сочи, че изискването за представяне на имена, единни граждански номера и подписи на не по-малко от 7 000 избиратели, подкрепящи регистрацията, както и изискването за представяне на депозит в размер на 10 000 лв. са противоконституционни. Твърди се освен това, че изискването за представянето на сведения за гражданите коя политическа сила подкрепят за изборите противоречи на основните принципи на правовата държава. По изложените съображения се моли, решението на ЦИК да се отмени. Представителят на ответната страна - ЦИК не се явява. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена в срока по чл. 26, ал. 8 ИК, тъй като от представените доказателства е видно, че обжалваното решение е публикувано на 28 март 2013 г. в 13:53 часа. Жалбата е от надлежна страна, представляваща политическата партия и е срещу решение, което подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: От данните по делото се установява, че ПП" Реформа" е подала заявление за, регистрирано под № 60 на 27 март 2013 г. в регистъра на партиите и коалициите от партии за участие в изборите за народни представители на 12 май 2013 г. Към заявлението са били представени изброените в чл. 82, ал. 2 и 3 документи с изключение на банков документ за внесен депозит по чл. 79, ал. 1 и списък, съдържащ имената, единният граждански номер и саморъчен подпис на не по-малко от 7 000 избиратели, подкрепящи регистрацията. Тази непълнота на заявлението е била констатирана от ЦИК, която в съответствие с чл. 83, ал. 1, изречение второ е дала указания за отстраняването на непълнотата. В срока по чл. 83, ал. 1 ИК непълнотата не е била отстранена, поради което и на основание чл. 83, ал. 2 във връзка с чл. 82, ал. 3, т. 6 и 7 ИК ЦИК е постановила решение, с което е отказала да регистрира ПП "Реформа" за участие в изборите за народни представители на 12 май 2013 г. Постановеното решение е правилно и законосъобразно. Липсата на представените документи по чл. 82, ал. 3, т. 6 и 7 ИК не се оспорва от жалбоподателя. Неспазване на изискването въведено от законодателя, а именно представянето на всички необходими документи по чл. 82, ал. 2 и 3 води до непълнота на заявлението. Като е констатирала това обстоятелство ЦИК в изпълнение на задължението си по чл. 83, ал. 1, изречение второ ИК е дала указания за отстраняването на непълнотата, но това указание не е изпълнено в срок. При това фактическо установяване ЦИК не е имала друга възможност освен да откаже регистрацията на партията в изпълнение на императивното изискване на чл. 83, ал. 2 ИК. Решението за отказ е взето с необходимото мнозинство, след проведено обсъждане от членовете на ЦИК и гласуването му, видно от приложения протокол № 286 от 27.03.2013 г., поради което то е валидно, правилно и законосъобразно. Посочените текстове от Конституцията на Република България в жалбата са част от основните й начала, а тяхното реално въвеждане и гаранция за спазването им са направени с ИК. Съгласно чл. 22, ал. 2 от Закона за Конституционния съд само актове обявени за неконституционни не се прилагат. Съгласно основното конституционното начало прогласено в чл. 4, ал. 1 от Конституцията, Република България е правова държава, а законът е задължителен за всеки правен субект и се прилага в редакцията, обнародвана в Държавен вестник. Ето защо твърденията в жалбата, които не са и обосновани са неоснователни. По изложените съображения и на основание чл. 26, ал. 8 ИК настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение