Определение № 273 от 11.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 11792/2023 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – София-град и Административен съд – Габрово за определяне на компетентен съд, който да разгледа жалбата на „Захарен Комбинат - Пловдив” АД, [ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. Севлиево, [улица]срещу отказ за изключване от обхвата на ТД на НАП „Големи данъкоплатци и осигурители” /ГДО/, обективиран в писмо изх. № 26-3-6109#6/17.07.2023 г. на директора на „ГДО”, потвърден с писмо изх.№ 24-29-177#6/31.07.2023 г. Първоначално с жалбата е сезиран Административен съд – София-град, който след справка в Търговския регистър е приел, че производството пред него е недопустимо, тъй като седалището на дружеството е в гр. Севлиево, което при действието на чл. 133,ал.1 от АПК сочи Административен съд – Габрово като компетентен да се произнесе по спора. В резултат на тази фактическа установеност с определение № 9969/15.11.2023 г. е прекратил производството по образуваното пред него адм. д. № 10788 по описа за 2023 г. и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд – Габрово. Пред Административен съд – Габрово е образувано адм. д. № 282 по описа за 2023 г. С определение № 1110/05.12.2023 г. този съд е приел, че съгласно чл.156, ал.1 от ДОПК делото се разглежда от административния съд, в чийто съдебен район е постоянният адрес или седалището на жалбоподателя към момента на извършване на първото действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите. Изложени са мотиви, че в случая към момента на включване на дружеството към обхвата на „Големи данъкоплатци и осигурители” седалището е било в Пловдив, но седалището на ТД „Големи данъкоплатци и осигурители” е в София, предвид което компетентен да разгледа спора е Административен съд – Пловдив или Административен съд – София-град. Прекратил е образуваното пред него съдебно производство и е повдигнал спор за подсъдност. Настоящият състав на Върховния административен съд намира, че спорът е подсъден на Административен съд – Габрово поради следното: Местната подсъдност е правилото, което разпределя между еднаквите по степен административни съдилища родово подсъдните им първоинстанционни административни дела. Оспореното писмо не е акт, който се издава по реда на ДОПК, нито е извършено действие по осъществяване на данъчно-осигурителен контрол от органите по приходите, поради което приложим е чл. 133 от АПК. Съгласно чл. 133, ал. 1 от АПК (Изм.ДВ, бр. 77 от 2018г., в сила от 01.01.2019г.) делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Релевантният в случая момент за определяне на местната подсъдност по чл. 133, ал. 1 АПК е датата на постъпването на жалбата в съответния съд, която в настоящия случай е 10.11.2023г., към който момент седалището и адреса на управление на „Захарен Комбинат - Пловдив” АД е в гр. Севлиево, област Габрово, предвид което компетентен да разгледа спора е Административен съд – Габрово. По изложените съображения и на основание чл.135, ал. 4 от АПК, Върховният административен съд, осмо отделение,