Определение от 29.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 699/2024 г.

Производството е по реда на чл. 73, ал. 4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) във с връзка с чл. 166 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от „Сара-0014" ЕООД, [ЕИК], чрез адв. В. Емирски, срещу решение № 1949/03.11.2023 г., постановено по адм. дело № 343/2023 г. на Административен съд – Благоевград, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу решение № 01/311/00005/3/01/04/01 за налагане на финансова корекция, в размер 390 298,13 лв., с изх. № 07-0400/1478 от 09.01.2023 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“. С касационната жалба е отправено искане за спиране на предварителното изпълнение на процесното решение за налагане на финансова корекция до влизане в сила на окончателно решение по делото. С определение № 652/11.04.2023 г., постановено по адм. дело № 343/2023 г. на Административен съд – Благоевград, е оставено без уважение искането за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на административния акт. Това определение на административния съд е оспорено с частна жалба от „Сара-0014" ЕООД пред ВАС и същото е оставено в сила с определение № 6879 от 23.06.2023 г. по адм. д. № 5657/2023 г. на ВАС, четвърто отделение. Към настоящото повторно искане за спиране на предварителното изпълнение на акта са приложени като доказателства съобщение за доброволно изпълнение по чл. 221 от ДОПК, платежни нареждания, разпореждания на ТД на НАП Благоевград по изпълнително дело във връзка с внесени суми, счетоводен баланс за 2022 г. и отчет за приходите и разходите за 2022 г. на касационния жалбоподател. С молбата са отправени твърдения, че ще настъпят значителни имуществени вреди за дружеството, което и към момента не може да покрива задълженията си, вкл. по изпълнителното дело, а продължаването на нормалната търговска дейност ще спомогне заплащането на сумата по решението за налагане на финансова корекция Настоящият съдебен състав, като съобрази данните по делото и отправените с молбата за спиране на предварителното изпълнение оплаквания, намира същата за неоснователна поради следното: Съгласно чл. 73, ал. 1 и ал. 4 от ЗУСЕФСУ финансовата корекция се определя по основание и размер, с мотивирано решение на ръководителя на управляващия орган, одобрил проекта, което подлежи на оспорване по реда на АПК. Приложими са разпоредбите на чл. 27, ал. 2 и 3 и ал. 5 и 6 от ЗУСЕФСУ. Според чл. 27, ал. 2 от ЗУСЕФСУ оспорването на индивидуалните административни актове и административните договори не спира изпълнението им, предвид което и жалбата срещу атакуваното решение по чл. 73, ал. 1 ЗУСЕФСУ няма суспензивен ефект. ЗУСЕФСУ не урежда специални правила относно спирането на допуснато по този закон предварително изпълнение и приложение намират правилата по чл. 166, ал. 4 вр. ал. 2 от АПК, според които съдът може да спре предварителното изпълнение, ако то е в състояние да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. В разглеждания случай ВАС преценява като необосновани, неоснователни и некореспондиращи с изискванията на закона твърденията на молителя за настъпване на значителни имуществени вреди, които да надхвърлят преследваната от законодателя цел с въвеждането на предварително изпълнение на актовете по този закон, още по-малко - такива, които по същност, степен и резултат да са противопоставими на презумирания от законодателя чрез въвеждането на чл. 27, ал. 2 от ЗУСЕФСУ обществен интерес. По същността си финансовата корекция представлява пълна или частична отмяна на финансова подкрепа, вече предоставена със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове, поради което и събирането на определената с индивидуалния административен акт парична сума по естеството си не може да бъде определено като причина за настъпване на значителна вреда. Другата хипотеза по чл. 166, ал. 2 от АПК – за причиняване на трудно поправима вреда, в случая е изначално неприложима предвид данните по делото и установеното в съдебната практика схващане, че в категорията на трудно поправимите вреди не попадат тези от материално или финансово естество. В този смисъл, значителна вреда би могла да възникне, но едва като вторична последица от налагане на финансовата корекция, като тя винаги следва да бъде обективна, числово измерима и установена с представени от оспорващия доказателства, каквито в случая не са налице. За такива доказателства не могат да бъдат приети и представените с касационната жалба копия на документи по изпълнителното дело в НАП и платежни, тъй като същите не сочат на обстоятелства от значение за дължимата от съда преценка по смисъла на чл. 166, ал. 2 вр. ал. 4 от АПК. Наред с горното, доколкото настоящото искане за спиране на изпълнението на процесното решение № 01/311/00005/3/01/04/01, изх. № 07-0400/1478 от 09.01.2023 г., на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ за налагане на финансова корекция е повторно предвид произнасянето с определение № 6879 от 23.06.2023 г. по адм. д. № 5657/2023 г. на ВАС, четвърто отделение, то следва да се посочи, че изводите на настоящия съдебен състав, макар да се базират на различни приложени доказателства с повторното искане, последните не представляват нови обстоятелства, обосноваващи спиране на изпълнението по смисъла на чл. 166 от АПК. С оглед установеното, не са налице материалноправните предпоставки по чл. 166, ал. 2 вр. ал. 4 от АПК, предпоставящи спирането на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на процесния административен акт, поради което искането на „Сара-0014" ЕООД за спиране на допуснатото по силата на закона предварителното изпълнение на решение № 01/311/00005/3/01/04/01, изх. № 07-0400/1478 от 09.01.2023 г., на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ за налагане на финансова корекция следва да бъде оставено без уважение. Воден от горното, на основание чл. 166 вр. чл. 228 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,