Решение № 8134 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7036/2008 г.

Решение № 8134 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7036/2008 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. Чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД) и е образувано по жалбата на Ц. И. Д. от гр. София против решение № 12 от 19.03.2008 г. на Комисията за защита на личните данни, с която е отхвърлена жалбата му с вх. № Ж-12/31.01.2008 г. за нарушение на ЗЗЛД от страна "Банка ДСК" ЕАД. Твърди, че решението е незаконосъобразно, като постановено в противоречие с материалния закон и моли за отмяната му. Ответникът - Комисия за защита на личните данни не изразява становище по жалбата. Жалбата е подадена от лице с пряк и личен интерес от оспорване, адресат на обжалваното в настоящото производство решение на Комисията за защита на личните данни, в срока по по чл. 149, ал. 1 от АПК, поради което е допустима за разглеждане по същество. Разгледана по същество е основателна. Видно от доказателствата в представената по делото преписка, жалбоподателят Ц. И. Д. е сезирал Комисията за защита на личните данни на основание чл. 38, ал. 1 от ЗЗЛД за нарушение правата му по ЗЗЛД от страна на "Банка ДСК" ЕАД, изразяващо се в неправомерно преснимане на личната му карта при извършване на банкова операция. Жалбата е била разгледана по същество и отхвърлена като неоснователна. С решението си, постановено в закрито заседание, Комисията е приела, че администраторът на лични данни - "Банка ДСК" ЕАД, е действала в съответствие с нормата на чл. 6, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари, поради което не е нарушила задължението си по чл. 2, ал. 2, т. 1 да обработва личните данни законосъобразно и добросъвестно. Решението е подписано с особено мнение на председателя на Комисията, която е приела, органът е нарушил административнопроизводствените правила, произнасяйки се в закрито заседание, без призоваване на страните в административното производство, нарушавайки разпоредбата на чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Правилника за дейността на Комисията за защита наличните данни. Обжалваното в настоящото производство решение на Комисията за защита на личните данни е издадено от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му с нормата на чл. 38, ал. 2 от ЗЗЛД правомощия и във формата, посочена в закона, но е незаконосъобразно на основание чл. 146, ал. 3 от АПК. При постановяването му са нарушени административнопроизводствените правила, предвидени в Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни - чл. 28, ал. 1 и ал. 2 и чл. 35 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл. 35 от АПК, индивидуалният административен акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и след като се обсъдят обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации, ако такива са дадени или направени. След като е приел жалбата за допустима, Комисията не е конституирала страните в административното производство в съответствие с нормата на чл. 26 от АПК. Същите не са били уведомени за възможността да дадат становище или възражение по жалбата. От страна на административния орган е нарушено служебното начало при събиране на доказателствата в процеса, регламентирано в чл. 36 от АПК, като не е изискана цитираната в решението вътрешна наредба на банката, въз основа на която е извършено обработване на лични данни по смисъла на пар. 1, т. 1, от ДР на ЗЗЛД в хипотезата на събиране, записване и съхранение на лични данни. Предвид изложеното, при наличие на основание по чл. 146, т. 3 от АПК, обжалваното решение следва да се отмени, а преписката да се на административния орган за законосъобразно провеждане на административната процедура по събиране на относимите по спора доказателства, приемане на възражения и становища от страните.