Определение № 886 от 25.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 11391/2023 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуален кодекс. Образувано е по частна жалба на „Милки Груп Био“ ЕООД против определение № 2350/11.10.2023 г., постановено по адм. д. № 1449/2023 г. по описа на Административен съд Пловдив, с което е отхвърлена жалбата на търговското дружество срещу решение № 122/01.06.2023 г. на директора на ТД на НАП Пловдив, с което е оставена без разглеждане жалбата на Милки Груп Био ЕООД срещу действия по обезпечаване на доказателства, извършени от органи по приходите в дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП в периода от 16.05.2023 г. до 25.05.2023 г., обективирани в протоколи за предприети действия за обезпечаване на доказателства, посочени в решението. Частният жалбоподател обосновава изводи, че обжалваното определение е неправилно и незаконосъобразно поради нарушение на материалния закон – основание за обжалване по чл. 209, т. 3 от АПК, във връзка с чл. 236 от АПК, поради което иска да бъде отменено. Съображения в подкрепа на твърденията и исканията са изложени в частната жалба. Ответникът по частната жалба прави възражение за недопустимост на частната жалба. Частната жалба е недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по нея следва да се прекрати. С решение № 122/01.06.2023 г., издадено от директора на ТД на НАП Пловдив е оставена без разглеждане жалбата на Милки Груп Био ЕООД срещу действия по обезпечаване на доказателства, извършени от органите по приходите в дирекция Фискален контрол в ЦУ на НАП в периода от 16 май 2023 г. – 25 май 2023 г., обективирани в протоколи за предприети действия за обезпечаване на доказателства. Решаващият административен орган е определил жалбата като процесуално недопустима поради липсата на правен интерес. При осъществен съдебен контрол за законосъобразност на решението на решаващия административен орган, с определение № 1531, постановено по адм.д. № 1449/2023 г., Административен съд Пловдив е оставил без разглеждане жалбата на търговското дружество срещу решението на решаващия административен орган. Съдът е приел, че действията по обезпечаване на доказателства могат да се обжалват пред административния съд по местоизвършване на действията по отношение на тяхната законосъобразност в две хипотези – при непроизнасяне на решаващия административен орган в законовия срок или при отхвърляне на жалбата. Нито една от тези две хипотези не била налице. Това определение е отменено с определение № 9094 от 29.09.2023 г., постановено по адм.д. № 8358/2023 г. по описа на Върховния административен съд, като делото е върнато на същия съд за произнасяне по жалбата на търговското дружество срещу решение № 122 от 01.06.2023 г. на директора на ТД на НАП Пловдив. При връщането на делото е постановено определение № 2350 от 11.10.2023 г., с което е отхвърлена жалбата на търговското дружество срещу решението на решаващия административен орган. С посоченото решение, решаващият административен орган, на основание чл. 88, ал. 1, т. 3 отт АПК е формирал изводи за недопустимост на жалбата поради липсата на правен интерес. Проверката за допустимост на жалбата е извършена от решаващия административен орган в съответствие с чл. 88, ал. 3 от АПК. Съобразно чл. 229, ал. 1, т. 1 и 2 от АПК на обжалване одлежат определенията и разпорежданията, които преграждат по-нататъшното развитие на производството или в случаите, изрично предвидени в закона. Определението не е преграждащо. Съобразява се и обстоятелството, че съобразно чл. 88, ал. 1, т. 3 от АПК, жалбата и протестът се оставят без разглеждане, когато подателят няма интерес от обжалването. Административният орган е направил преценката за липсата на правен интерес от обжалването, като е прекратил производството. Съобразно чл. 88, ал. 3 от АПК, приложим на основание §2 от Допълнителните разпоредби на ДОПК, актът за прекратяване може да се оспори в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба или с протест пред съответния съд, който се произнася с определение, което не подлежи на обжалване. Следователно, определението на Административен съд Пловдив не подлежи на обжалване. Като съобрази направените фактически и правни изводи, Върховният административен съд, първо отделение