Решение № 11361 от 29.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12299/2015 г.

Решение № 11361 от 29.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12299/2015 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалбата на Деян Данчев Ванчев, от гр. Хасково, регистриран като кандидат за кмет на кметство - с. Узунджово, община Хасково, от Коалиция "За Хасково", за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25.10.2015 г., срещу решение № 2709/21.10.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/. Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на постановеното решение, с оглед противоречието му с конкретно посочени норми на Наказателно-процесуалния кодекс /НПК/, по които се претендира отмяната му. В открито съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя адвокат Иван Иванов. Ответната страна - Централна избирателна комисия, редовно призована, не изпраща представител. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, като взе предвид данните по делото, приема жалбата за допустима, като подадена от надлежна страна в законоустановения срок, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение на ЦИК, при условията на чл. 160, ал. 1 ИК е дадено разрешение за привличане като обвиняем и задържане на Деян Данчев Ванчев, от гр. Хасково, регистриран като кандидат за кмет на кметство - с. Узунджово, община Хасково, за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25.10.2015 г. Между страните по делото липсва спор и от решение № 98-МИ/НР/19.09.2015 г. на ОИК - Хасково се установява, че жалбоподателят е регистиран като кандидат за кмет на кметство с. Узунджово, община Хасково, за участие в изборите на 25.10.2015 г., от Коалиция "За Хасково". Следователно, се ползва от предвиденото в чл. 160, ал. 1 ИК право да не може да бъде задържан или привличан като обвиняем, за периода от деня на регистрацията му до обявяване на резултатите от изборите, освен за извършено престъпление от общ характер и с разрешение на ЦИК, издадено въз основа мотивирано искане на главния прокурор. Уреденото в цитираната норма, право на кандидатите на наказателна неприкосновеност, има срочен характер и гарантира свободното осъществяване на пасивното им избирателно право, а не "имунитет", в смисъл на наказателна неотговорност, както твърди жалбоподателят. То само отлага, а не прегражда възможността за образуване на наказателно производство, нито изключва реализирането й за осъществени престъпления. Наред с това, видно от формулировката на текста, императивната забрана регистриран кандидат да бъде задържан или привличан като обвиняем, отпада при наличето на издадено от Централната избирателна комисия разрешение, по мотивирано искане на главния прокурор и във връзка с извършено от лицето престъпление от общ характер. Видно от приобщеното по делото искане вх. № МП-09-29/21.10.2015 г. по регистъра на ЦИК, атакуваното решение е издадено именно по подробно обосновано искане на главния прокурор, за издаване на разрешение за привличане като обвиняем и задържане на Деян Данчев Ванчев при условията на чл. 160, ал. 1 ИК. В него са изложени твърдения /подкрепени със съответни писмени доказателства/ относно качеството на кандидат на лицето и данните от хода на разследването по досъдебно производство № 139/2015 г. по описа на ОДМВР - Хасково /преписка № 2133/2015 г. по описа на Районна прокуратура - Хасково/, сочещи на извършени престъпления от общ характер против правата на гражданите /по чл. 167, ал. 5 вр. ал. 2 и ал. 4, вр. чл. 26, ал. 1 НК - за това, че в качеството му на длъжностно лице - регистриран кандидат за кмет на с. Узунджово и при условията на продължавано престъпление е предлагал, и съответно дал, имотни облаги на конкретно посочени физически лица, с цел да ги склони да упражнят избирателното си право за определен кандидат и коалиция в изборите за общински съветници и за кметове на 25.10.2015 г./. С оглед установеното по-горе от фактическа страна, съдът приема, че обжалваното решение е издадено в рамките на установените от закона правомощия на Централната избирателна комисия, в изискуемата форма и без при това да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, нито противоречие с приложимия материален закон и неговата цел. Във връзка с наведените в жалбата и в открито съдебно заседание, конкретни оплаквания следва да се отбележи, че без правно значение са твърденията за неправилно приложение на НПК, които нямат отношение към процесуалната уредба, нито към материалноправните предпоставки за издаване на атакуваното решение на ЦИК при условията на чл. 160, ал. 1 ИК. По тези съображения съдът приема, че жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, четвърто отделение